大理洱海環(huán)境保護(hù)分析[五篇材料]-資料下載頁
2025-09-21 19:22本頁面
【正文】 洱海管理?xiàng)l例對超標(biāo)排放廢液、廢水作了禁止性規(guī)定，但處罰措施僅有罰款，且力度太輕，需要加以強(qiáng)化。 第四，新法擴(kuò)大了總量控制適用范圍。將總量控制范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制，并要求各級政府要將總量控制指標(biāo)層層分解和落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)責(zé)任制提供了法律支持。同時(shí)還規(guī)定省級可以根據(jù)需要確定本行政區(qū)域內(nèi)的地方重點(diǎn)水污染物?，F(xiàn)階段，洱海流域處于中—富營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，流域的總量控制應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)來設(shè)立和實(shí)施。控制總磷和總氮的排放極為關(guān)鍵。XX省政府可以根據(jù)實(shí)際情況，將總磷作為洱?；蛘咂渌吹牡胤街攸c(diǎn)水污染物，并實(shí)施總量控制。亦可對此進(jìn)行完善。 第五，新法初步將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制寫入法律。新法第7條規(guī)定：“國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制?！痹摋l僅是對生態(tài)補(bǔ)償作了原則性規(guī)定。具體的操作程序有待于后續(xù)修訂的加以明確。 眾所周知，XX縣區(qū)是洱海流域的上游地區(qū)，近年來洱源為了保護(hù)洱海，犧牲了許多發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其財(cái)政收入由大理州排名第二位降至倒數(shù)第二位。為了體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公平原則，有必要對洱源實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，提高上游地區(qū)人們對洱海保護(hù)的積極性。 第六，新法將全面推行排污許可制度。新法的排污許可制度對于洱海流域從1999年開始實(shí)施對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行排污許可證制度是一個(gè)有力的法律支撐。建議在洱海管理?xiàng)l例修訂過程中，明確和細(xì)化適合洱海流域的水污染排污許可證管理制度。 第七，新法加重了違法成本。增強(qiáng)了對違法行為的震懾力。一是實(shí)行比例罰。某些水污染事故的罰款額不再有上限，而是按污染事故直接損失的20%進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重可以提高到30%。二是實(shí)行時(shí)間罰。如第74條規(guī)定，超標(biāo)或超總量排污的，由環(huán)保部門處以違規(guī)排放期間應(yīng)繳排污費(fèi)用數(shù)額2至5倍罰款。排污單位違規(guī)排污時(shí)間越長，應(yīng)受罰款額度就越大。 與新法比較，的處罰力度，明顯太輕，缺乏震懾力。除了針對個(gè)人或農(nóng)業(yè)集體組織的罰款外，許多罰款數(shù)額太小，根本無法影響排污單位的排污行為。必須在下一步的修改過程中，加以強(qiáng)化，提高違法成本。 四、結(jié)語 洱海水環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，取得了巨大的成就，洱海湖泊的保護(hù)得到了國家、省、州等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。但洱海流域的水環(huán)境狀況仍然不容樂觀，水質(zhì)離治理規(guī)劃目標(biāo)———Ⅱ類水體仍有較大的差距，生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，需要進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)和政策，并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的治理和保護(hù)措施。 第10頁 共10頁
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1