【正文】 個(gè)蓄水 100 方以上的防旱池，一眼機(jī)壓或電提衛(wèi)生井，一條連接干道的硬化生態(tài)路，一套衛(wèi)生舒適的生態(tài)農(nóng)居。在 “ 六個(gè)一 ” 基礎(chǔ)上將原總結(jié)的農(nóng)田水利基本建設(shè) “ 三配套 ” 規(guī) 范提升為生態(tài)家園建設(shè) “ 三配套 ” ：一是園、圈、氣生態(tài)循環(huán)建設(shè)配套。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟(jì)園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟(jì)作物下腳料飼養(yǎng)畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時(shí)沼渣沼液作為有機(jī)肥入經(jīng)濟(jì)園，從而形成了三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。二是退、改、調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。 “ 退 ” 就是大力實(shí)行退耕還林、人工造林、天然林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境； “ 改 ” 就是將退出來的耕地、非耕地和農(nóng)居周圍的坡臺地、墳竹地、雞啄地進(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力； “ 調(diào) ” 就是利用改后的耕地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到以退促調(diào)、以改促調(diào)、以調(diào)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)化。三是生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)與庭院文化建設(shè)配套。生態(tài)庭園基礎(chǔ)建設(shè)就是抓 “ 六個(gè)一 ” 建設(shè)，重點(diǎn)是對農(nóng)居進(jìn)行 “ 四改 ” （改廁、改圈、改廚、改外觀形象或建新房），鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹養(yǎng)花， “ 美化、凈化、綠化 ” 人居環(huán)境；庭院文化建設(shè)重點(diǎn)是 “ 五有 ” 生態(tài)家庭文化細(xì)胞建設(shè)：有電視、有電話、有文化匾聯(lián)、有圖書角、有科技明白人，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色的生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)和庭園文化配套。 實(shí)施 “ 戶辦工程 ” 建家。即以 “ 六個(gè)一 ”+“ 三配套 ” 為主要內(nèi)容的戶辦工程，大力建設(shè)一家一戶 、一庭一院的生態(tài)家園。其中，在過去戶辦工程的基礎(chǔ)上，著力新提升三個(gè)特色：一是突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以沼氣為紐帶，全面推廣 “ 豬 — 沼 — 果 ” 、 “ 豬 — 沼 — 菜 ” 、 “ 豬 — 沼 — 藥 ” 生態(tài)經(jīng)濟(jì)園模式，大力推廣畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣節(jié)能技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)園建設(shè)規(guī)模，注重庭園生態(tài)保護(hù)和生態(tài)綠化，不斷推進(jìn)圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。二是進(jìn)一步突出生態(tài)農(nóng)居的地方文化特色。即引導(dǎo)農(nóng)民不搞巨大投資、相互攀比建特色不鮮明的大洋樓，而是注重體現(xiàn)原生態(tài)和川北農(nóng)居建筑風(fēng)貌，重點(diǎn)在提升居住質(zhì)量上下功夫。三是由過去重點(diǎn)注重 “ 六個(gè)一 ” 中的個(gè)體建設(shè)整合為建設(shè)和諧的生態(tài)家園整體形象。對生態(tài)農(nóng)居建設(shè)由縣建設(shè)局設(shè)計(jì)了 8 套新圖紙全縣推廣，盡量形成一村一貌、一線一特色。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)園和連戶通院道路建設(shè)上，不再是各自為陣，而是統(tǒng)一規(guī)范，突出產(chǎn)業(yè)支柱和區(qū)域特色。 開展 “ 三村 ” 建設(shè)連片。戶辦工程生態(tài)家園，是組成山區(qū)生態(tài)小康新農(nóng)村的單元細(xì)胞，為實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到片建設(shè)新農(nóng)村，我們開展了 “ 三村 ” 建設(shè)。一是綠色產(chǎn)業(yè)富村，實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地跨越。為改變生態(tài)家園戶辦工程中經(jīng)濟(jì)園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，將各類經(jīng)濟(jì)園串聯(lián)成相對連 片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬個(gè) “ 小庭園 ” 組連成能對接市場的產(chǎn)業(yè)化 “ 大基地 ” ；另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時(shí)，圍繞豬、兔、果、蠶培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是文明創(chuàng)建興村，實(shí)現(xiàn)文明家庭向文明新村擴(kuò)展。其主要是由縣文明委牽頭、相關(guān)部門配合，開展以戶為單位的 “ 五戶十星 ” （遵紀(jì)守法戶、科技致富戶、庭院文化戶、五好家庭戶、戶辦工程達(dá)標(biāo)戶）創(chuàng)評活動，以村為單位建標(biāo)美村道公路、新型合作醫(yī) 療衛(wèi)生站、幼兒園、村級組織活動室、 “ 三農(nóng) ” 信息服務(wù)點(diǎn)的五項(xiàng)公益建設(shè)創(chuàng)建活動，努力推進(jìn)由分散的生態(tài)家園文明戶不斷向文明新村擴(kuò)展，凡是生態(tài)家園文明戶達(dá)到 80%并完成五項(xiàng)公益建設(shè)的村可申報(bào)文明新村，由縣文明委每年評選一次，兩年一復(fù)查。三是村民自治管村，實(shí)現(xiàn)政府行政管理為主向村民民主管理為主轉(zhuǎn)變。民主管村主要通過四途徑實(shí)現(xiàn)：公推競爭直選村干部，實(shí)現(xiàn)民主選人；村民代表監(jiān)管村務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)；制定村規(guī)民約治理歪風(fēng)，實(shí)現(xiàn)民主育人；實(shí)行一事一議辦公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民主 決策。 二、初 步 成 效 今年以來，我們在戶辦工程基礎(chǔ)上 ，按照市委、市政府建設(shè)生態(tài)小康新村的要求，大力推行 “ 戶辦工程建家，三村建設(shè)連片 ” 模式，使生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)初見成效，黨的十六屆五中全會提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的社會主義新農(nóng)村形象正在我縣加速建設(shè)。今年，全縣新增生態(tài)家園戶辦工程戶 萬戶，累計(jì)達(dá)到 6 萬戶，占全縣農(nóng)戶的 31%；啟動新村建設(shè) 102 個(gè)，基本成形的新村 49 個(gè)；成片的生態(tài)小康新村村組面占全縣的 16%。今年 11 月，中央政策研究室副主任王天增專程來我縣調(diào)研，對我縣的這一山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村路子給予了充分肯定。其主要成效 有： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)健康發(fā)展。緊緊圍繞肉食品、罐頭果蔬、絲綢毛紡織支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展獼猴桃、生豬、毛兔、蠶桑、漢昌梨等產(chǎn)業(yè)化基地，全縣今年新建生態(tài)經(jīng)濟(jì)園 萬畝，累計(jì)達(dá) 35萬畝。今年新建早熟梨基地 5000 畝、品改雪梨 6200 畝；新植獼猴桃、蠶桑分別為 萬畝、 萬畝；今年已出欄生豬 115 萬頭，同比增長 11 萬頭；存欄毛兔 380 萬只，我縣今年被列為國家級育肥豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣。龍頭企業(yè)帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，今年新引進(jìn)年銷售收入 500 萬元以上的龍頭企業(yè) 3 家、壯大龍頭企業(yè) 3 家、改制龍頭企業(yè) 2 家、引進(jìn)和培育流通型龍頭企業(yè) 4 家。建成國家級百強(qiáng)專業(yè)協(xié)會 1 個(gè)，省級百強(qiáng)專業(yè)協(xié)會 5 個(gè)。我縣被中國農(nóng)學(xué)會授予全國生態(tài)庭園經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范縣，成為國家紅陽獼猴桃原產(chǎn)地域保護(hù)基地縣，綠色農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率達(dá)到 70%以上。 農(nóng)民收入不斷增加，生活水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過生態(tài)小康新村建設(shè)，建成的經(jīng)濟(jì)園可實(shí)現(xiàn)年收入 6 億多元，戶平增加收入 4000 元以上，實(shí)施生態(tài)小康新村的家庭人均純收入達(dá) 26003400 多元，高出全縣農(nóng)民人均純收入 6001400 多元，今年農(nóng)村居民存款余額達(dá) 31 億元，比年初增加 億元。由于收 入逐年大幅增加，促進(jìn)了農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量明顯改善，精神生活也日益豐富。目前，全縣達(dá)到 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶占 50%以上，比去年新增 11 個(gè)百分點(diǎn)； 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 94%的村實(shí)現(xiàn)了電視光纖聯(lián)網(wǎng)， 60%的農(nóng)戶通有線電視， 100%的村、 38%的戶通電話；讓農(nóng)家人望而卻步的寬帶網(wǎng)、電腦也悄然進(jìn)入農(nóng)家，成為農(nóng)民賺錢的“ 好幫手 ” 。 農(nóng)村人居條件極大改善，人與自然日趨和諧。今年新建沼氣池 6400 口，累計(jì)達(dá)到 萬口， 70%的農(nóng)戶用上了沼氣；新建防旱池 2500 口、衛(wèi)生井 4200 眼，分別累計(jì)達(dá)到 萬口、 14 萬眼以上，紅層 找水打井 7100 口（春節(jié)前完成 1 萬口）， 90%以上的農(nóng)戶用上了放心水；新改擴(kuò)建生態(tài)農(nóng)居 萬套，累計(jì)達(dá)到 萬套，人居基礎(chǔ)條件得到極大改善。積極引導(dǎo)農(nóng)戶對農(nóng)居進(jìn)行綠化配套，建設(shè)房前屋后花園， “ 房在綠中座，人在花中行 ” 的獨(dú)特景觀隨處可見，人與自然和諧相處。農(nóng)村公益設(shè)施條件明顯改善，全縣新改造標(biāo)美村道路 370 公里，累計(jì)達(dá)到 1870 公里，村村建有合作醫(yī)療衛(wèi)生站，建農(nóng)村 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)點(diǎn) 600 多處， 86%的農(nóng)戶享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 238 個(gè)村（組）被授予縣級以上衛(wèi)生村（組）稱號。生態(tài)漢昌建設(shè)加速推進(jìn)，漢昌被列入全 省唯一一個(gè)農(nóng)村環(huán)保行動計(jì)劃縣， “ 漢昌國家級生態(tài)示范縣 ” 今年 6 月順利通過省級驗(yàn)收，目前正在準(zhǔn)備迎接國家驗(yàn)收；陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，元壩鎮(zhèn)等 5 個(gè)鎮(zhèn)評為四川省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。 農(nóng)民思想觀念極大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民俗日益文明。生態(tài)小康新村建設(shè)在給農(nóng)民帶來物質(zhì)文明的同時(shí)，更促進(jìn)了思想觀念的深刻變化和良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形成。一是農(nóng)民市場意識、商品意識明顯增強(qiáng)。過去由政府引導(dǎo)建生態(tài)家園轉(zhuǎn)向自覺投資建設(shè)，在專業(yè)大戶和農(nóng)村能人帶動下，農(nóng)民走出農(nóng)村小天地，主動對接大市場。全縣常年在外營銷人員達(dá) 萬多人。二是農(nóng)民科 技意識、質(zhì)量效益觀念明顯增強(qiáng)。積極學(xué)習(xí)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，科技致富在農(nóng)村成為新時(shí)尚，全縣 70%的農(nóng)戶戶均有一個(gè)科技明白人。三是文明意識、誠信意識明顯增強(qiáng)。科學(xué)、健康、文明的生活方式逐漸入農(nóng)村，農(nóng)村鄰里之間和睦相處、互幫互助蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平不斷提高，目前，全縣農(nóng)村達(dá)到 “ 五好家庭 ” 的農(nóng)戶達(dá) 萬戶， “ 十星級 ” 文明戶達(dá)到 5 萬戶，建成縣級以上文明村達(dá) 200 個(gè)（國家級文明村 2 個(gè)、省級文明村 12個(gè)、市級文明村 28 個(gè)）。漢昌農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會上交流 發(fā)言，漢昌生態(tài)庭院文化今年入圍國家文化部 “ 文化創(chuàng)新獎(jiǎng) ” ，我縣連續(xù) 5年被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣。四是法制意識、民主意識明顯增強(qiáng)。隨著普法教育廣泛深入開展，農(nóng)民法治觀念、法律素質(zhì)和自主決策、自我管理的民主意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村治安明顯好轉(zhuǎn)，每萬人發(fā)案率僅為萬分之一。漢昌 “ 四五 ” 普法經(jīng)驗(yàn)在全省依法治省工作會上交流發(fā)言，全縣 100%的村創(chuàng)建成了市級村民自治模范村，今年被省政府評為全省村民自治示范縣，并列為全省 30 個(gè)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主工作試點(diǎn)縣。 三、推 進(jìn) 方 式 生態(tài)小康新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在不斷探索和深入 推進(jìn)的過程中，我們主要采取了以下工作方法。 核心：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新推進(jìn)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，一屆接著一屆干，形成如今生態(tài)小康新村建設(shè)模式，先后經(jīng)歷了四步跨越：一是上世紀(jì) 80 年代后期開始，圍繞房前屋后大種小藥園、小果園、小養(yǎng)殖、小桑園、小魚塘，形成了庭院經(jīng)濟(jì)，主要解決農(nóng)民溫飽問題；二是 90 年代中期開始，逐步由庭院經(jīng)濟(jì)走向庭