對縣煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-20 01:18本頁面
【正文】 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須通過組建大公司、大集團(tuán)，建立集約型的煤炭產(chǎn)業(yè)組織體系。要貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大政方針，適應(yīng)煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，通過自我擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、股份合作等途徑，組建和培育壯大一批區(qū)域性的煤炭大公司、大集團(tuán)，對 xxx 煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)的 航母編隊 。通過打造這樣一批大公司、大集團(tuán)，打造 xxx 煤炭產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行脫胎換骨式的改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚的平臺， 第 13 頁 共 15 頁 有效地提高煤炭產(chǎn)業(yè) 的集中度和規(guī)模度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，變內(nèi)部無序競爭和惡性競爭，為一個拳頭聯(lián)合對外，共同占有市場，共同開發(fā)市場，增強(qiáng)煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。通過打造大公司、大集團(tuán)，建立煤化工基地建設(shè)的平臺，發(fā)揮其集團(tuán)品牌和資源優(yōu)勢，對煤化工企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)與煤化工產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。 （四）堅決鏟除非法違法煤礦，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序 打擊非法違法煤礦是一項長期艱苦的工作，需要各職能部門之間密切配合，形成合力，從各個環(huán)節(jié)上予以嚴(yán)厲打擊。要通過加強(qiáng)對有證煤礦和煤炭準(zhǔn)銷票的管理，加 強(qiáng)對供電的管理和民爆物品的清查，堵住非法違法煤礦生產(chǎn)的源頭；通過對運(yùn)輸車輛的檢查和對配煤場、煤焦企業(yè)的管理，斬斷非法違法煤礦的銷售渠 道；通過加強(qiáng)勞動用工檢查，阻斷非法違法煤礦的用工渠道；通過嚴(yán)厲查處黨政機(jī)關(guān)干部和國家行政機(jī)關(guān)工作人員投資入股煤礦、參與辦礦或利用職權(quán)包庇、縱容非法違法煤礦的行為，打掉非法違法煤礦的幕后 黑手 和 保護(hù)傘 ；通過完善監(jiān)管體系，明確各級各部門的工作職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)而又互相協(xié)調(diào)、密切配合的工作格局，形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大氛圍和工作合力，通過認(rèn)真細(xì)致的工 作，最終消滅非法違法煤礦，凈化煤炭市場，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 （五）治理煤炭污染，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù) 第 14 頁 共 15 頁 發(fā)展，必須以保護(hù)環(huán)境為前提，如果不注重環(huán)境保護(hù)，其發(fā)展必然是不可持續(xù)的。為此，一是要推進(jìn)煤炭的節(jié)約利用。 xxx 煤礦賦存條件較差，絕大部分為井工礦，加之由于對煤炭資源珍惜不夠，一些大礦吃肥丟瘦、浪費(fèi)資源，許多小礦亂采濫挖、破壞資源，再加上一些政策因素以及規(guī)劃、勘探的相對滯后，導(dǎo)致煤炭資源回收率較低。為加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理，有效保護(hù)和合理利用資源，編制了《 XX 省 XX 市 xxx 礦產(chǎn) 資源規(guī)劃》（ 20242024 年），逐步解決礦山布局不合理問題，全面開展了煤炭資源回采率專項檢查。同時，應(yīng)建立嚴(yán)格的資源回收監(jiān)管制度，對破壞性開采，造成嚴(yán)重浪費(fèi)的，要依法予以處罰。要做好礦業(yè)權(quán)有償使用改革工作，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)交易，提高市場準(zhǔn)入門檻，使煤炭企業(yè)具有珍惜資源、合理開發(fā)利用資源的動力和壓力。要加強(qiáng)煤炭開發(fā)規(guī)劃工作，強(qiáng)化煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)劃的指導(dǎo)作用，實行有計劃、保護(hù)性開采。二是抓好煤炭產(chǎn)業(yè)的潔凈利用。要大力推廣煤炭洗選和型煤、配煤技術(shù)，電力和化工行業(yè)的脫硫降塵技術(shù)；提高城市集中供熱率和集 中供氣率，減少煤炭利用過程中的污染排放；學(xué)習(xí)借鑒國外 成熟技術(shù)，推進(jìn)煤炭氣化、液化工程。三是加大環(huán)保生態(tài)治理力度。 xxx 煤炭產(chǎn)業(yè) 一枝獨(dú)大 ，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴煤、焦行業(yè)，投入產(chǎn)出效率低，增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已接近資源、環(huán)境承載力的極限，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及地質(zhì) 第 15 頁 共 15 頁 災(zāi)害，呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高污染、低效益特征。應(yīng)積極探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，堅持預(yù)防與治理相結(jié)合，重點(diǎn)解決因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、水源滲漏等問題。制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)測監(jiān)控，及時妥 善處理已出現(xiàn)的地質(zhì)糾紛。積極爭取國家資金對礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害作治理與恢復(fù)，實施采煤沉陷區(qū)治理工程。針對采煤造成的水資源破壞問題，應(yīng)積極開發(fā)地表水，加快縣城備用水源石膏山水庫項目建設(shè)。根據(jù)地理狀況，加快各類小型水庫、蓄水池建設(shè)。積極開發(fā)煤礦廢水用于工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉，實現(xiàn)廢水利用、變廢為寶。針對煤矸石堆積造成的污染問題，除積極引導(dǎo)發(fā)展煤矸石電廠外，還應(yīng)大力發(fā)展煤矸石磚廠，既可治理污染，又可保護(hù)耕地。
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