【正文】 、和諧、效益、服務(wù)、效能“五個(gè)先鋒”，在加快工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。 （一）增收致富創(chuàng)農(nóng)村富民先鋒。以“四有五好”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，不斷加大把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上的工作力度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的基層黨組織格局。認(rèn)真開展“三培養(yǎng)”工作，加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“一好雙強(qiáng)”的黨員干部隊(duì)伍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧窮村、社會(huì)治安混亂村、基層組織建設(shè)薄弱村選派黨組織“第一書記”，增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持選育管用并舉，抓好大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作，培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。以黨建扶貧為載體，廣泛開展以“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程，在增加農(nóng)民收入中爭(zhēng)先進(jìn)位。認(rèn)真組織做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，明確具體目標(biāo)，落實(shí)保障措施，逐步形成“一村一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力推廣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等模式，探索建立村“兩委”與公司統(tǒng)分運(yùn)行機(jī)制，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等情況納入基層黨建工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，著力消除“空殼村”，增強(qiáng)基層黨組織為群眾服務(wù)的功能和實(shí)力。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村青壯年黨員每人掌握12門實(shí)用技術(shù)。建立黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點(diǎn)、黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，扶持農(nóng)村黨員帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)增收致富項(xiàng)目。以“提供一條致富信息、教會(huì)一門實(shí)用技能、聯(lián)系一個(gè)就業(yè)崗位、落實(shí)一個(gè)脫貧項(xiàng)目”為主要內(nèi)容，廣泛開展部門幫村、黨員干部結(jié)對(duì)幫戶活動(dòng)，幫助農(nóng)村黨員干部群眾理清思路，制定發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)增收致富進(jìn)程，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。 （二）提質(zhì)增效創(chuàng)企業(yè)效益先鋒。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)工作，把黨的組織優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織和黨員在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、促發(fā)展中的作用，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為推動(dòng)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。培育壯大生豬、花卉、中藥材、蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 （三）優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)行業(yè)服務(wù)先鋒。按照“親民、便民、利民、惠民”要求，以提升醫(yī)院、學(xué)校、窗口單位、社會(huì)組織等行業(yè)公共服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以群眾滿意為導(dǎo)向，寓管理于服務(wù)之中，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，為推動(dòng)跨越發(fā)展凝聚整體合力。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，著力完善黨委主導(dǎo)、職能部門推動(dòng)、社會(huì)各界協(xié)同、人民群眾參與的基層為民服務(wù)體系，全面推行“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代理、網(wǎng)上為民服務(wù)站等制度和做法，以服務(wù)聚人心，以服務(wù)聚合力。積極推廣上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等模式，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力創(chuàng)新為民服務(wù)舉措。圍繞受理、承辦和回復(fù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法依規(guī)辦事。以“展行業(yè)風(fēng)采、樹窗口形象”為主題，繼續(xù)深入開展“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)陽光服務(wù)、微笑服務(wù)，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題，努力為群眾提供配套、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （四）優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)機(jī)關(guān)效能先鋒。按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求 ，以群眾滿意為目標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員找準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升，更好地為黨委、政府工作大局服務(wù)、為完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)。扎實(shí)開展“四群”教育，全面推行“一線工作法”，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民工作，真正把黨的 路線方針政策和各級(jí)黨委、政府的決策部署，落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。全面實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村聯(lián)組2聯(lián)戶、部門包組聯(lián)戶、黨員干部結(jié)對(duì)到戶、落實(shí)“一卡四臺(tái)賬”為主要內(nèi)容的干部直接聯(lián)系群眾制度，興辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，幫助群眾解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行崗位責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、信息公開等制度，健全以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)的工作機(jī)制，組織開展公開承諾、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。加大行政審批制度改革力度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限、削減前置性條件、延伸服務(wù)手段，不斷提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力和工作效率。 三、保障措施 各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”取得實(shí)效。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育、“五基五化”建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)研究制定實(shí)施方案，提出“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”具體目標(biāo)。要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，整合精力，整合工作，突出特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委要求上，認(rèn)真履職，形成合力。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動(dòng)員部署，帶頭抓好落實(shí)。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效?；鶎狱h組織、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的具體指導(dǎo)。各級(jí)黨組織每年年初要按照“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的總體要求，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督?；鶎狱h組織和黨員的公開承諾報(bào)上級(jí)黨組織備案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公開承諾按干管權(quán)限報(bào)上級(jí)黨委組織部門?；鶎狱h組織和黨員要圍繞承諾內(nèi)容，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)要進(jìn)行跟蹤檢查、督促推進(jìn)，確保承諾落到實(shí)處。 （三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、黨員行動(dòng)、考評(píng)促動(dòng)，采取立項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，督促工作落實(shí)。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)先鋒”的情況加強(qiáng)考核評(píng)比，定期對(duì)基層黨組織和黨員進(jìn)行評(píng)比排名、授旗評(píng)星，評(píng)比情況要張榜公示，評(píng)比結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。 （四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、手機(jī)短信平臺(tái)等作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造基層黨組織、黨員群眾和社會(huì)力量廣泛參與、主動(dòng)作為的良好氛圍，真正使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為基層黨組織和廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。 第28頁 共28頁