【正文】 、制度機制等方面的建設，都要朝著“服務”轉型，為增強服務功能、建強服務隊伍、創(chuàng)新服務載體、健全服務機制、完善服務保障，打牢工作基礎。二是要以服務統(tǒng)領基層黨組織建設的各個領域，就是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位等各領域的基層黨組織建設，要堅持“一盤棋”謀劃，聚焦服務、突出服務，按照“服務型”的目標要求，既各自突破，又整體推進，不斷提升服務水平。 問。基層服務型黨組織建設應達到什么樣的目標。 答。《意見》提出，基層服務型黨組織建設要達到“六有”目標，即有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業(yè)績?！傲小蹦繕说膬?nèi)容是相互聯(lián)系的，其核心是領導班子，骨干是黨員干部，基礎是服務陣地，抓手是服務載體，保障是制度機制，標準是群眾滿意。這個目標的提出，使得基層服務型黨組織建設的輪廓更加清晰、方向更加明確、內(nèi)容更加具體，具有把關定向的作用。這個目標涵蓋了基層黨組織建設的基本要素，既有班子也有隊伍，既有自身建設也有群眾評價，既有內(nèi)部運行也有外部保障，是一個完整統(tǒng)一的體系。需要說明的是，過去基層黨組織相關領域，也提出過類似目標，比如農(nóng)村“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織，國有企業(yè)“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等。應當看到，“六有”與過去提出的這些目標要求并不矛盾，是一脈相承的，是在繼承以往各領域基層黨組織建設目標要求基礎上，著眼于新形勢新任務新要求的新概括新發(fā)展。 問?；鶎臃招忘h組織建設的主要任務有哪些。 答?！兑庖姟诽岢?，基層服務型黨組織建設主要有5項任務，即強化服務功能、健全組織體系、建設骨干隊伍、創(chuàng)新服務載體、構建服務格局。首先，強化服務功能，結合農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機關、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、社會組織等各領域基層黨組織職能定位，提出了具體任務要求，指出了清晰的工作路徑。第二，健全組織體系，主要是適應市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)方式、組織結構的變化，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強調(diào)在抓好傳統(tǒng)領域黨組織建設的同時，抓好新興領域黨組織覆蓋，既要按照地域、單位建立黨組織，又要創(chuàng)新黨組織設置方式，在農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式在非公有制企業(yè)和社會組織中建立黨組織，探索建立網(wǎng)絡黨組織，組建區(qū)域性黨組織，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。第三，建設骨干隊伍，強調(diào)抓好“三支隊伍”，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記，加強教育培訓和監(jiān)督管理；加強黨務工作者隊伍建設，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責；加強黨員隊伍建設和管理，注重把黨員培養(yǎng)成服務骨干。第四，創(chuàng)新服務載體，提出要圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。比如，依托基層組織活動場所開展服務；推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動；運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術開展服務等。第五，構建服務格局，強調(diào)基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務、市場服務和社會服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。應該看到，5項任務是有機統(tǒng)一的整體，不可偏廢，同時也是就基層服務型黨組織建設的主要任務而言的，具體到各領域各行業(yè)系統(tǒng)，還有不同的任務和要求。 問。如何推進基層服務型黨組織創(chuàng)建工作。 答。開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建推動工作，是實踐證明行之有效的工作方法?！兑庖姟丰槍Ξ斍皩嶋H，提出了建設基層服務型黨組織5個方面的方法措施。各地各行業(yè)系統(tǒng)要以創(chuàng)建活動為抓手和載體，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，運用和落實好這些方法措施，有重點有計劃有步驟地推進基層服務型黨組織建設，不斷把工作引向深入。一是精心謀劃設計。這方面，一定不能大而化之、籠而統(tǒng)之，防止工作從概念到概念、從文件到文件。要認真研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案，提出切合實際的具體目標和務實管用的工作措施。二是要突破重點難點。基層服務型黨組織建設內(nèi)容很多，要進一步強化問題意識和問題導向，善于通過解決一些主要問題、突出問題來推動工作。從現(xiàn)階段來看，各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要重點解決組織設置不合理、隸屬關系不順暢、領導班子不健全、工作制度不完善、經(jīng)費場所保障不落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識不牢、工作作風不好、服務能力不強等問題。三是堅持上下聯(lián)動。服務型黨組織建設是一項系統(tǒng)工程，需要整合各級各方面的力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。四是強化典型帶動。運用典型示范、標桿引路，是抓基層組織建設的一個有效辦法。要善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用，各地區(qū)各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，樹標桿、作樣板。要尊重基層首創(chuàng)精神，用基層經(jīng)驗推動基層工作。五是跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，制定評價體系和考核辦法，把考核結果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。 問。如何建立完善基層服務型黨組織建設保障機制。 答。加強基層服務型黨組織建設，離不開強有力的外部支持，特別是人財物方面的保障?！兑庖姟飞婕暗降闹饕?個方面。一是落實報酬待遇等激勵政策和制度規(guī)定。《意見》提出，按照有關規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇。按照這些要求，一方面要很好地落實已有政策規(guī)定，比如，村黨組織書記報酬不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平；社區(qū)專職工作人員報酬不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平；推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記薪酬待遇保障制度，有條件的地方上級黨組織要給予適當工作津貼等。另一方面，要積極探索新的激勵政策和保障制度，比如，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況建立報酬待遇聯(lián)動增長機制，探索實行艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼補貼制度等。同時，還要認真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定，注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進入縣級黨政領導班子或到上級機關任職，加大從優(yōu)秀村干部中考錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。二是建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預算；把國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預算；多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題，等等。在支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措方面，重點是建立落實基層黨組織服務群眾專項經(jīng)費制度。三是完善服務資源統(tǒng)籌機制。這也是加強服務的重要保障。主要是“三個統(tǒng)籌”，即加強行業(yè)統(tǒng)籌，各系統(tǒng)各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享；加強區(qū)域統(tǒng)籌，引導區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓鍛煉。同時，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的傾斜和支持力度。 第28頁 共28頁