城市基層改革思考-資料下載頁
2025-09-19 22:59本頁面
【正文】 會，由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，承擔治安調(diào)解、保障服務、環(huán)保衛(wèi)生、計劃生育、文體活動、監(jiān)督協(xié)調(diào)等職能，對社區(qū)成員代表大會負責，并報告工作；三是“議事層”——社區(qū)議事協(xié)商委員會，由社區(qū)內(nèi)知名人士、居民代表、社區(qū)單位代表組成，在社區(qū)成員代表大會閉會期間，對社區(qū)事務進行協(xié)商議事，對社區(qū)委員會的工作提出建議和進行監(jiān)督。四是“領(lǐng)導層”——社區(qū)黨組織（根據(jù)社區(qū)大小成立黨委、總支或支部），加強黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導。通過這四個組織的建立，真正做到責權(quán)明確、議行分離、共同參與、相互制約。在建立健全組織的同時，采取“公開招賢、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，面向社會，公開招考社區(qū)工作者，提高社區(qū)工作者的政治素質(zhì)、文化結(jié)構(gòu)、工作能力。 堅持自治。政府要從放權(quán)、轉(zhuǎn)權(quán)、賦權(quán)三個方面加快職能轉(zhuǎn)變。一是將社區(qū)的自治權(quán)毫無保留地交給社區(qū)，明確政府對社區(qū)建設(shè)的職能是指導、協(xié)調(diào)、服務；二是按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將流動人口和計劃生育管理、社會保障協(xié)保等社會管理工作職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)；三是賦予社區(qū)對政府的工作進行評議和群眾意見反饋監(jiān)督的權(quán)利，將政府的工作置身于群眾的監(jiān)督之下，由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)成員代表大會制度、社區(qū)議事協(xié)商委員會工作制度、社區(qū)委員會工作制度，完善公開辦事、服務承諾、考核評議等各項規(guī)章制度，建立社區(qū)自治章程，保證社區(qū)依法自治。 完善功能。建立以管理、服務、教育、監(jiān)督為內(nèi)容的社區(qū)組織職能框架，堅持“以民為主”，做到民思我想，民困我?guī)?，民求我實，民需我做，努力滿足社區(qū)居民多樣化的需求。 注重黨建。社區(qū)雖是城市基層群眾的自治組織，但社區(qū)建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導下進行。當然，加強黨的領(lǐng)導不是包辦或代替社區(qū)自治組織的一切事務，而是通過全體黨員的先鋒模范作用影響和帶動廣大群眾，確保黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。應本著黨建與社區(qū)同步規(guī)劃，同步實施的原則，成立社區(qū)黨組織，并賦予社區(qū)黨組織實行黨員屬地管理的原則，把黨員“八小時之外”的表現(xiàn)納入社區(qū)黨組織的考核、監(jiān)督之下。 第8頁 共8頁
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