【正文】 實封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度，對服務年限到期的礦井堅決予以關閉。 （三）以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手，強化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長效機制。制定加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實施辦法，一是以落實《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實施細則》為重點，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項制度落實，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設施設備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，認真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報告制度；加快技術改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動。二是建立重大危險評估制度。加強對重大危險源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機構對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點打擊對象，依法予以嚴懲，采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。 （四）以深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設為根本，加強安全生產(chǎn)保障能力建設，著力強化安全生產(chǎn)基礎。安全質(zhì)量標準化建設是煤礦安全生產(chǎn)的基礎工作。一是制定開展安全質(zhì)量標準化建設的實施方案。確定今年地方煤礦的達標目標，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標準。二是全面推行精細化管理。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓，重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強班組建設。以大力推行白國周班組管理法為班組建設的重點，加強班組長的培訓，提高煤礦的基層管理水平。四是加強技術管理。加強技術文件的編制、審批和落實，大力發(fā)展采掘機械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應用；督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構的合作，解決重大安全技術難題。 （五）以開展“深化安全文化建設”為主線，加大學習宣傳教育培訓力度，著力提高職工隊伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關法律和文件的學習、宣傳教育，提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全培訓，提升職工素質(zhì)。重點在機構建設上下功夫，提高培訓質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準投入40萬元，加強地方煤礦安全教育中心建設；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國有大礦學習等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進和諧礦山建設。維護好職工合法權益，提高職工收入水平和相關福利待遇，不斷強化煤礦企業(yè)的社會責任，樹立良好的地方煤礦新形象。 （六）以開展“科技裝備進步年”活動為載體，加大安全投入，不斷強化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點，以加強煤礦機械化開采為主線，不斷加大技術創(chuàng)新、技術改造和技術引進，推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設完善工作。加強對建設完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責任。凡達不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設的小煤礦，一律予以關閉。二是大力引進新設備、新技術、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護等先進的技術與設備，加大對機電運輸系統(tǒng)升級改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。 （七）以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動為手段，嚴格依法監(jiān)管，規(guī)范地方煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。加強執(zhí)法隊伍建設，強化依法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效果。一是完善依法監(jiān)管制度。規(guī)范依法監(jiān)管行為和程序，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加強與相關部門、特別是煤監(jiān)分局的協(xié)調(diào)與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是抓住重點，超前監(jiān)管。落實瓦斯、水害治理的各項措施，加大瓦斯、水害治理力度；嚴厲查處超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn)的行為，把依法開采、杜絕超層越界開采行為作為依法監(jiān)管的重點。三是加大行政處罰和責任追究力度。嚴肅查處各類違法生產(chǎn)行為，對有令不行、有禁不止、嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，將依法進行嚴厲查處，堅決遏制各類事故的發(fā)生。 總之，我們將以這次檢查考核為契機，認真做好地方煤礦的安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作。希望各位領導和專家對我市地方煤礦安全生產(chǎn)工作提出批評和建議，幫助我們解決工作中的差距和問題，我們將認真總結，扎實工作，切實解決地方煤礦存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，確保我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。 第18頁 共1