【正文】 實(shí)封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度，對服務(wù)年限到期的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。 （三）以加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手，強(qiáng)化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長效機(jī)制。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實(shí)施辦法，一是以落實(shí)《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)制度落實(shí)，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，認(rèn)真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機(jī)制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報(bào)告制度；加快技術(shù)改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實(shí)”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動(dòng)。二是建立重大危險(xiǎn)評估制度。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機(jī)構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進(jìn)行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點(diǎn)打擊對象，依法予以嚴(yán)懲，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。 （四）以深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為根本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案。確定今年地方煤礦的達(dá)標(biāo)目標(biāo)，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推行精細(xì)化管理。把精細(xì)化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作來抓，重點(diǎn)推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強(qiáng)班組建設(shè)。以大力推行白國周班組管理法為班組建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)班組長的培訓(xùn)，提高煤礦的基層管理水平。四是加強(qiáng)技術(shù)管理。加強(qiáng)技術(shù)文件的編制、審批和落實(shí)，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。 （五）以開展“深化安全文化建設(shè)”為主線，加大學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育，提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)建設(shè)上下功夫，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準(zhǔn)投入40萬元，加強(qiáng)地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國有大礦學(xué)習(xí)等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進(jìn)和諧礦山建設(shè)。維護(hù)好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強(qiáng)化煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的地方煤礦新形象。 （六）以開展“科技裝備進(jìn)步年”活動(dòng)為載體，加大安全投入，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)煤礦機(jī)械化開采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計(jì)劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強(qiáng)對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對行動(dòng)遲緩、工作不力的，要通報(bào)批評；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責(zé)任。凡達(dá)不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦，一律予以關(guān)閉。二是大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù)，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護(hù)等先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加大對機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)升級改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國家規(guī)定要求及時(shí)淘汰落后的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。 （七）以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)為手段，嚴(yán)格依法監(jiān)管，規(guī)范地方煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效果。一是完善依法監(jiān)管制度。規(guī)范依法監(jiān)管行為和程序，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門、特別是煤監(jiān)分局的協(xié)調(diào)與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法。二是抓住重點(diǎn)，超前監(jiān)管。落實(shí)瓦斯、水害治理的各項(xiàng)措施，加大瓦斯、水害治理力度；嚴(yán)厲查處超能力、超定員、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)的行為，把依法開采、杜絕超層越界開采行為作為依法監(jiān)管的重點(diǎn)。三是加大行政處罰和責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處各類違法生產(chǎn)行為，對有令不行、有禁不止、嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，將依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。 總之，我們將以這次檢查考核為契機(jī)，認(rèn)真做好地方煤礦的安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對我市地方煤礦安全生產(chǎn)工作提出批評和建議，幫助我們解決工作中的差距和問題，我們將認(rèn)真總結(jié)，扎實(shí)工作，切實(shí)解決地方煤礦存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，確保我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。 第18頁 共1