【正文】 巨大作用，從政治上、大局上、戰(zhàn)略上認(rèn)真把握分析、吃透精髓、深刻理解，從而找準(zhǔn)重點(diǎn)看準(zhǔn)問題，突出措施，做到領(lǐng)先一步，搶前抓早。借鑒張家港、大連、青島等十幾個(gè)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了以創(chuàng)建自治區(qū)星級(jí)文明城市和全國(guó)文明城市為龍頭，統(tǒng)籌國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家雙擁模范城市、國(guó)家科普示范城市、中國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)建的“一城帶五城、六城聯(lián)創(chuàng)”格局，認(rèn)真制定了《XX縣區(qū)精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，編制了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市xx度規(guī)劃》和xx年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案，受到市委高度肯定并予以轉(zhuǎn)發(fā)，從xx年開始連續(xù)3年印發(fā)了年度性實(shí)施方案。規(guī)劃和方案科學(xué)分析文明城建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，客觀分析對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大助推作用，把握制約創(chuàng)建的重大問題，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)突出重點(diǎn)，未雨綢繆，超前思考，超前運(yùn)作，高點(diǎn)啟動(dòng)，全程控制。并圍繞建設(shè)高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、文明型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、多元型的城市文化，突出重在做實(shí)、重在群眾參與，千方百計(jì)推進(jìn)創(chuàng)建工作。從創(chuàng)建成功的結(jié)果看，當(dāng)時(shí)的調(diào)研和規(guī)劃符合創(chuàng)建工作的規(guī)律和實(shí)質(zhì)要求，起到了事半功倍的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，為創(chuàng)建成功奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。 召開大會(huì)，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。xx年5月17日，市委市政府召開了2200人參加的規(guī)?？涨暗膭?chuàng)建全國(guó)文明城市誓師動(dòng)員大會(huì)，向全市發(fā)出號(hào)召，舉全市之力，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。 統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。市委、市政府不斷深化對(duì)市情和創(chuàng)建全國(guó)文明城市特殊意義的認(rèn)識(shí)。吳浩峰同志就滿洲里的創(chuàng)建工作提出要求。在市委14屆4次常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話中指出：“在市民素質(zhì)教育方面，在與老干部座談時(shí)，他們提到滿洲里現(xiàn)在很美，但也存在一些不文明的現(xiàn)象。所以，我們要深入實(shí)施市民素質(zhì)教育升級(jí)工程，以多種行之有效、喜聞樂見的方式，對(duì)市民進(jìn)行思想道德教育，讓社會(huì)各個(gè)層面都從精神上、感情上熱愛滿洲里、熱愛自己的家園，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市、提高城市的素質(zhì)文明打好基礎(chǔ)”。通過市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的努力，全市上下明確了滿洲里在國(guó)家加快向北開放的前沿作用；認(rèn)識(shí)到建設(shè)文明、富裕、和諧的滿洲里，具有對(duì)內(nèi)展示我國(guó)民族區(qū)域自治政策成果，對(duì)外展示中國(guó)改革開放成就的窗口地位和特殊代表性；認(rèn)識(shí)到滿洲里作為中國(guó)改革的縮影、向北開放的窗口和歐亞陸橋的樞紐，代表自身是小形象、小目標(biāo)，而代表呼倫貝爾、XX省乃至全中國(guó)才是大形象、大目標(biāo)；認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國(guó)文明城對(duì)打造中俄蒙交界地區(qū)中心城市，加強(qiáng)三國(guó)交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流合作，使?jié)M洲里盡快成為多國(guó)合作多贏的亮點(diǎn)或典范區(qū)域的促進(jìn)作用；認(rèn)識(shí)到不僅要努力成為萬里邊境線“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展示范城，而且也要以首批沿邊開放城市的形象豐富全國(guó)文明城總體構(gòu)成的意義；認(rèn)識(shí)到不僅要保持每年向國(guó)家提供幾十億稅收，大力繁榮口岸經(jīng)濟(jì)，也要努力在文化方面為國(guó)家建設(shè)一個(gè)聚集多元、中西交融、取長(zhǎng)補(bǔ)短、交流提高的大平臺(tái)；不僅認(rèn)識(shí)到天時(shí)、地利、政通、人和的創(chuàng)建環(huán)境的基礎(chǔ)意義，也認(rèn)識(shí)到全國(guó)最大陸路口岸、少數(shù)民族地區(qū)、沿邊開放城市所形成的綜合優(yōu)勢(shì)和突出代表性，加快創(chuàng)建步伐成為全市上下的共識(shí)和30萬人民群眾的共同意志。 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高效組織。市委、市政府成立了以市委書記為總指揮、四大班子領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，市委常委、宣傳部長(zhǎng)專抓創(chuàng)建工作，各責(zé)任單位為成員的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？傊笓]部下設(shè)創(chuàng)建辦公室，與宣傳部、文明辦三位一體，分設(shè)十個(gè)組，抽調(diào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)檢查。從組織上加強(qiáng)了文明辦機(jī)構(gòu)，增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，增設(shè)了未成年人教育處。根據(jù)精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年遞增的規(guī)定，明確了精神文明建設(shè)投入機(jī)制，使創(chuàng)建工作在組織、人員、經(jīng)費(fèi)上得到了保障。重申把創(chuàng)建工作列入干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。及時(shí)調(diào)整及科學(xué)細(xì)分測(cè)評(píng)體系所要求的責(zé)任目標(biāo)，從xx年起，由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)親自組織與有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行溝通對(duì)接，共同研究，共同確定重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使目標(biāo)責(zé)任更加具體科學(xué)，提高了針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，達(dá)到了不走回頭路，不重復(fù)，不浪費(fèi)，避免了紛亂和扯皮推諉現(xiàn)象，也使督查更有依據(jù)，為推動(dòng)創(chuàng)建工作創(chuàng)造了條件。下發(fā)了《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和XX縣區(qū)責(zé)任分解一體表》，層層簽訂了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)責(zé)任狀》，按照當(dāng)時(shí)的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，把體系中的7個(gè)大項(xiàng)、37個(gè)小項(xiàng)、118個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，逐一分解到各有關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施和時(shí)間進(jìn)度，提出了具體可操作的創(chuàng)建工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查力度，形成了“黨委政府負(fù)責(zé)、部門各司其職、全民共創(chuàng)共為、上下聯(lián)動(dòng)”的大創(chuàng)建格局。 廓清思路，科學(xué)行事；總體布局，全程設(shè)計(jì)。確立了“著眼于加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展抓創(chuàng)建，著眼于執(zhí)政為民抓創(chuàng)建，著眼于提高人的素質(zhì)抓創(chuàng)建，著眼于人與自然的和諧發(fā)展抓創(chuàng)建”五個(gè)“著眼于”的創(chuàng)建目標(biāo)，長(zhǎng)規(guī)劃和短安排有機(jī)結(jié)合，在制定《創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年規(guī)劃（xx）》、創(chuàng)建全國(guó)文明城市年度性實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，以市委市政府名義下發(fā)了“三大工程”三年規(guī)劃和年度規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，分步實(shí)施，做到了突出重點(diǎn)，全程掌控。xx年提出分三步走的設(shè)想：即xx年進(jìn)入魅力城市行列，xx年年進(jìn)入自治區(qū)九星級(jí)文明城市行列，進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。xx年年，在中共XX縣區(qū)十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，吳浩峰同志代表市委提出要求：“我們要按照文明城市創(chuàng)建的總體部署，緊密結(jié)合全市各項(xiàng)工作的實(shí)際，不斷完善創(chuàng) 創(chuàng)建全國(guó)文明城市及省級(jí)文明XX縣區(qū)工作總結(jié) 第21頁(yè) 共21