【正文】 ，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快各類要素市場(chǎng)的建設(shè)，加快信用體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。 第三，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率的重要途徑。xx年市政府機(jī)構(gòu)改革以后，政府工作在轉(zhuǎn)變職能、精兵簡(jiǎn)政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，都取得了重要成果，但總體來看，政府管理能力和人才結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。必須通過深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，改變傳統(tǒng)的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政，不斷提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平、工作效率和執(zhí)政能力，確保全市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。 第四，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民宏偉目標(biāo)的有效辦法。搞好機(jī)構(gòu)改革有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過機(jī)構(gòu)改革，全面理順整合職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，調(diào)優(yōu)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使現(xiàn)行政府職能符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民的有效辦法。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地抓好市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作 這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然機(jī)構(gòu)變動(dòng)不多，但職能調(diào)整涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，周密安排部署，積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。 一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議后，有關(guān)部門和單位要立即行動(dòng)起來，在市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，保證按時(shí)按質(zhì)完成好改革任務(wù)；撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要以高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地處理好改革中的相關(guān)事宜；新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須迅速到位，立即開展工作，抓緊制定好“三定”方案。撤并機(jī)構(gòu)中的工作人員，由市人事局、市編辦拿出安排意見后經(jīng)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，已確定到新組建單位的人員要盡快報(bào)到工作。各部門要進(jìn)行深入的動(dòng)員，按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革工作，確保在整個(gè)機(jī)構(gòu)改革期間，本部門本單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。市編辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與組織、人事、財(cái)政及機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)單位密切聯(lián)系，相互配合，共同負(fù)責(zé)，注意了解掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，做好改革的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 「1」「2」「3」「4」「5」「7」 二是要堅(jiān)持“三定”原則?！叭ā笔菣C(jī)構(gòu)改革工作的重要內(nèi)容，能否符合職能要求，能否適應(yīng)工作需要，能否促進(jìn)人的發(fā)展，關(guān)乎機(jī)構(gòu)改革的成敗。因此，必須嚴(yán)守工作原則，切實(shí)按規(guī)定與程序辦事。首先，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、招商合作局、安監(jiān)局、供銷合作社聯(lián)合社等新組建或職能調(diào)整較大的機(jī)構(gòu)要按照“三定”方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保有序、有效、有力地運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，要按照規(guī)范完善行政許可管理、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，逐步解決其他部門職能交叉和推諉扯皮的問題。其次要堅(jiān)持總額不超的原則。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，主要是機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，總體上不進(jìn)行人員編制的精簡(jiǎn)和分流。在人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定方面，新組建的機(jī)構(gòu)，一般不新增編制，盡量按職能整合的情況進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，以確保不突破省、市核定的行政編制總數(shù)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，并按業(yè)務(wù)科室占總科室60%以上和每科室不少于3人的原則設(shè)置；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按省、市有關(guān)規(guī)定配備。再次要堅(jiān)持“人隨事走”的原則。在涉及職能劃轉(zhuǎn)時(shí)，原確定給該項(xiàng)職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉(zhuǎn)，并妥善安排好離退休人員；機(jī)關(guān)后勤和離退休管理服務(wù)等職能及人員編制的劃轉(zhuǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定。 三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留，帶頭遵守機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，突破編制增加人員，超職數(shù)配備干部；要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提高干部職級(jí)待遇；要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、濫發(fā)錢物和有價(jià)證券；要嚴(yán)格保密紀(jì)律，保證黨和國(guó)家秘密的安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉密文件的管理，確保不泄密。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門要按照各自分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)問題。凡違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員和違規(guī)增人的單位和個(gè)人，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。 四是要做好細(xì)致的思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及部門利益的調(diào)整，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治、講黨性，識(shí)大體、顧大局，服從安排，以身作則。要做好宣傳教育工作，向廣大干部講明政策，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力。對(duì)改革中涉及的一些敏感問題，要通過組織程序，及時(shí)加以解決。 同志們，責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，乘借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好xx年的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽作出更新、更大的貢獻(xiàn)。 第21頁 共21頁