黨委農(nóng)民組織建設(shè)問卷調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-19 17:37本頁面
【正文】 ，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宗族組織的作用將越來越小，農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的需求將越來越大。 表十 說明。問題代號(hào)為3您認(rèn)為目前有沒有必要大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，為什么。（符合您真實(shí)想法的都選上） （1）□有必要，農(nóng)民只有組織起來，才能成為真正的市場(chǎng)主體； （2）□有必要，一家一戶規(guī)模太小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量千差萬別，影響效益； （3）□有必要，現(xiàn)在的村委會(huì)不代表農(nóng)民利益，應(yīng)該成立自己的組織； （4）□沒有必要，因?yàn)槲覀冞^去辦合作社都沒有成功； （5）□沒有必要，大家集中在一塊總是扯皮，一家一戶經(jīng)營(yíng)最好； （6）□沒有必要，已經(jīng)有村支部，還有村委會(huì)，還要合作組織干什么。 3您認(rèn)為有沒有必要發(fā)展農(nóng)村信用合作社。（符合您真實(shí)想法的都選上） （1）□有必要，因?yàn)檗r(nóng)民貸款太難； （2）□有必要，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)需要大量投資。 （3）□沒有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在的信用社不為農(nóng)民服務(wù)； （4）□沒有必要，因?yàn)殂y行到處都是，到銀行方便。 六、保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)：必須進(jìn)行組織創(chuàng)新 土地是農(nóng)民的命根子，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又有保障的土地使用權(quán)、限制耕地的非農(nóng)化和促進(jìn)土地使用權(quán)在自愿互利的基礎(chǔ)上合法流轉(zhuǎn)，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。農(nóng)民的土地使用權(quán)是否得到了有效保護(hù)，土地流轉(zhuǎn)的情況如何，是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后三農(nóng)問題的焦點(diǎn)之一，也是這次入戶調(diào)查的重點(diǎn)之一。 調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)是非常珍惜的，也很清楚村干部不得隨意變更土地承包合同的中央政策，如“當(dāng)村干部如果違反合同，要收回承包地”時(shí)，選擇“不同意”、“同意，但要補(bǔ)償”、“不僅不同意，還要告他侵權(quán)”、“不同意不行”的比例分別為4641%、1534%、2816%、874%。但大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)模糊，如對(duì)“您的宅基地屬于誰所有，為什么。（單選）（1）□國(guó)家所有，因?yàn)橥恋囟际菄?guó)家的；（2）□集體所有，因?yàn)檗r(nóng)村土地都是農(nóng)民集體所有；（3）□我自己所有，因?yàn)橥恋馗母锞头纸o我們家了；（4）□我自己所有，因?yàn)檎厥俏一ㄥX買的”回答，四項(xiàng)選擇的比例依次為33%、15%、21%、22%，另有9%的人未回答。這說明，由于各種原因，中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地并沒有明確而完整的產(chǎn)權(quán)概念，僅僅只要求能夠有權(quán)使用。因此，中國(guó)在今后的土地制度改革中，不應(yīng)在所有權(quán)是私有還是國(guó)有方面爭(zhēng)論，而應(yīng)著力于有效保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)和耕地不被非農(nóng)化。 中央的土地承包合同30年不變的政策在許多地方并沒落實(shí)。近五年（20**—20**年）承包地沒變化的只有3262%。在承包地改變的原因中，因人口增減和被非農(nóng)征用而被強(qiáng)制調(diào)整的占多數(shù)，屬于自愿流轉(zhuǎn)的占少數(shù)，自愿轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)進(jìn)和代耕親朋好友的分別只有95%、25%、31%。 近五年征過地的村有44%。而且，征地的補(bǔ)償費(fèi)很少，每畝超過1萬元的不到30%，分給農(nóng)民的更少，平均只2000元左右；分配方式有兩種，分給被征地農(nóng)民的70%，由全村或全組村民平分的有30%。有的被征地農(nóng)民除了免除被征地的農(nóng)業(yè)稅外，沒得到任何補(bǔ)償。因此，因征地和拆遷等引起的土地糾紛已成為近五年農(nóng)民上訪的最主要原因。515份有效問卷中回答近五年所在村有上訪事件的有92份，寫了上訪原因的有77份，其中征地和拆遷等土地糾紛有38份，接近一半（參見表十）。這說明，保護(hù)耕地和農(nóng)民的土地使用權(quán)任務(wù)仍很艱巨，如果不進(jìn)行制度創(chuàng)新，不建立能夠制約地方政府和各種單位的農(nóng)民組織，很難在這方面取得實(shí)效。 第15頁 共1
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