【正文】 用環(huán)境，營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設，繼續(xù)加強“銀企、銀政、銀司”協(xié)作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發(fā)事件的能力。 四、堅持整頓規(guī)范并舉，發(fā)揮市場監(jiān)管作用，和諧市場經濟秩序 市場經濟秩序的安全有序，關系著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的一個重要領域。市場監(jiān)管部門，要切實履行好市場監(jiān)管職能，堅持整頓和規(guī)范并舉，加強互相協(xié)作，進一步促進市場經濟秩序的和諧安全。 ⒈重抓食品安全保障。加強食品生產源頭監(jiān)管，嚴格控制食品生產安全各個環(huán)節(jié)的標準和要求。對于經過幫扶不能達到要求和標準的企業(yè)和業(yè)主，指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責任人，企業(yè)內部要設置專職的食品安全管理人員。加強食品生產加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理，有效防止食品的環(huán)境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內全面完成上級下達的目標任務，完善農村現代食品流通網，規(guī)范食品市場經營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機制，形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面，成立食品行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監(jiān)督網絡，層層簽訂食品安全責任書，順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，調整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理，提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應急預案的應急演練，提高應急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統(tǒng)，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。 ⒉加強市場日常監(jiān)管。堅持日常整治和專項整治相結合，分段整治和聯(lián)合整治相結合，嚴厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重，食品整治以農村、城鄉(xiāng)結合部和城市社區(qū)為重點區(qū)域，以街頭早點、夜市攤群、路邊飲食攤販、學校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，進一步加強藥品經銷網建設，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農資打假專項行動。圍繞農作物雜交種子、肥料、農藥、農機具等重點產品，抓住農資批發(fā)市場和農資經銷單位，嚴厲打擊生產銷售假劣、國家禁用、未經登記審定農資產品的違法行為。開展保護知識產權專項行動，加大保護知識產權宣傳力度，完善保護知識產權工作制度，提高保護知識產權的能力和水平。嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫(yī)、虛假專利評獎和商貿活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。 ⒊強化特種設備安全。建立特種設備動態(tài)管理機制，完善安全監(jiān)察網絡建設和特種設備安全監(jiān)察檢驗信息網絡建設。加大監(jiān)察力度，嚴肅查處特種設備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點監(jiān)察、現場監(jiān)察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學校微壓鍋爐、重點化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監(jiān)察特種設備重點監(jiān)控單位，對設備多、情況復雜的單位實施高標準嚴要求的重點監(jiān)控，確保特種設備不發(fā)生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設備管理和技術培訓服務，進一步提高特種設備操作工的持證上崗率和操作水平。 五、堅持品牌興市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用。和諧經濟發(fā)展的量質推力經濟發(fā)展的推力包括兩方面，即數量的擴張和質量的提升。經濟發(fā)展走過初始化階段，要實現持續(xù)健康發(fā)展，必須要從重數量的擴張轉變到重質量的提升，這也是轉變經濟增長方式的題中之義。實現這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質量興市意識，加大引導和扶持力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，和諧數量擴張和質量提升兩者對經濟發(fā)展的推進力量。 ⒈制定完善品牌戰(zhàn)略計劃。圍繞我市“十一五”計劃，結合我市經濟發(fā)展趨勢和區(qū)域特色，制定我市“十一五”品牌戰(zhàn)略計劃，把對已有的著名商標、名牌產品和企業(yè)進行扶持，對潛在的優(yōu)勢產品和企業(yè)進行培育，作為“十一五”品牌戰(zhàn)略的核心內容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準品牌扶持重點，增強政府對品牌產品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區(qū)域經濟“優(yōu)勢”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產品等。二是突出具有地方“特色”的產品，如蜂產品、白菇、獼猴桃等農產品。三是突出優(yōu)勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業(yè)，要指導幫助制定企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略詳細計劃，加強企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對性、方向性、操作性。 ⒉加大品牌戰(zhàn)略推進力度。要以振興我市質量為目標，切實把創(chuàng)建品牌作為一項推進企業(yè)質量提高、推進產業(yè)層次和區(qū)域經濟提升的系統(tǒng)工程來抓，努力形成“企業(yè)為主、政府推動、全社會參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴厲打擊冒牌行為，營造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項制定創(chuàng)牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業(yè)，在政策、資金、技術、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點從名牌產品的認定轉到培育品牌、提升品牌上來，認真做好品牌的爭創(chuàng)、保護工作。 ⒊認真實施產品質量幫扶。要以建設先進制造業(yè)基地為目標，用先進標準覆蓋產業(yè)，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，實行采用國際標準和國外先進標準的自我聲明制度；鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業(yè)內控標準，提高標準水平，嚴格實施市場準入制、產品標準備案、產品標識、標注等相關制度，促進產業(yè)層次的提升。要加強對企業(yè)管理人員、工程技術人員及其他經濟管理人員的質量管理知識和法律、法規(guī)知識的培訓，引導、幫助企業(yè)建立相應的科學、規(guī)范的質量管理體系。要利用各種信息資源和數據開展質量指數分析評價，實行產品質量安全預警，防范區(qū)域性產品質量問題的發(fā)生。 第24頁 共24頁