【正文】 的各個(gè)階層呈現(xiàn)細(xì)化，打工者、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、小企業(yè)主的出現(xiàn)如雨后春筍為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶成為新的經(jīng)濟(jì)群體和經(jīng)濟(jì)力量，代表了農(nóng)村（更多精彩文章來自“秘書不求人”）生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的先行者。要重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶，培植農(nóng)民中產(chǎn)階層，通過政策上扶持、發(fā)展上引導(dǎo)、環(huán)境上保護(hù)等多種措施，積極引導(dǎo)和發(fā)展年銷售收入種植業(yè)超萬元、養(yǎng)殖業(yè)超萬元、加工業(yè)超萬元、流通業(yè)超萬元的規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶，努力培養(yǎng)一批大糧商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水產(chǎn)商和大運(yùn)銷商，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。 堅(jiān)持激活內(nèi)生動(dòng)力，大力實(shí)施農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)工程。把主攻資產(chǎn)性收入作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重中之重來抓，把推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新的增長(zhǎng)源來抓，著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。放活機(jī)制，放手松綁，放大特色，充分激活民間資本，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和龍頭加工企業(yè)，吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。突出“小商品、大市場(chǎng)”，“小規(guī)模、大群體”和“鳳還巢、企回遷”，通過典型示范、市場(chǎng)連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動(dòng)等措施，吸引更多的農(nóng)民加入民營(yíng)創(chuàng)業(yè)鏈，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民直接掌握生產(chǎn)資料，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“勞務(wù)型”向“老板型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)爭(zhēng)取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流，形成滾雪球式的創(chuàng)業(yè)疊加效應(yīng)，努力提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。 以服務(wù)“三農(nóng)”為職責(zé)，大力提升組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新水平。一是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，杜絕鄉(xiāng)村新的不良債務(wù)，逐步化解陳欠債務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。規(guī)范農(nóng)村一事一議籌資籌勞，大力推行涉農(nóng)稅費(fèi)公示，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二是加大農(nóng)村土地承包管理力度。做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村土地承包檔案，繼續(xù)搞好農(nóng)村土地承包“四到戶”工作，依法保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解、仲裁，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)改革力度。推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、金融制度改革，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。拓寬籌資渠道，加快形成農(nóng)民自我發(fā)展為主，政府、集體適當(dāng)補(bǔ)助，社會(huì)力量多方參與的投入體系。探索小型農(nóng)田水利設(shè)施資本化、農(nóng)業(yè)資源運(yùn)作市場(chǎng)化的新思路、新機(jī)制、新辦法。四是加大典型示范推動(dòng)力度。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，選擇一些帶動(dòng)農(nóng)戶多、發(fā)揮作用好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)大戶以及農(nóng)民科技示范戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范、帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。五是加大為農(nóng)服務(wù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。鞏固村賬鄉(xiāng)記，完善村財(cái)鄉(xiāng)管，村級(jí)“三項(xiàng)”資金縣級(jí)管理，實(shí)行直接支付到村制度，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。搞好農(nóng)村會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、票據(jù)使用、理財(cái)公布等督促檢查工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，搞好村務(wù)公開，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，做好村級(jí)債務(wù)化解，穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包等糾紛調(diào)解組織，完善調(diào)解制度，暢通信訪渠道，落實(shí)保持穩(wěn)定的職責(zé)，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等涉農(nóng)信訪。認(rèn)真宣傳國(guó)家信訪法律法規(guī)，熱情接待農(nóng)民來訪，妥善處理農(nóng)民來信，及時(shí)搞好農(nóng)民信訪調(diào)查處理，減少農(nóng)民越級(jí)信訪和重復(fù)信訪，切實(shí)保持農(nóng)村穩(wěn)定局面。努力增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。在服務(wù)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上多作調(diào)研；在服務(wù)大局，協(xié)調(diào)農(nóng)口各方上多下功夫；在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局上當(dāng)好參謀；在服務(wù)創(chuàng)收，增強(qiáng)自身實(shí)力上多動(dòng)腦筋；在服務(wù)群眾，建設(shè)新農(nóng)村上多辦實(shí)事；為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再作新貢獻(xiàn)。 第15頁 共15頁