xx省“兩整治一改革“工作情況的匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-09-19 13:32本頁(yè)面
【正文】 府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的角度，提出了節(jié)約集約用地的辦法和措施，為今后一個(gè)時(shí)期我市節(jié)約集約用地工作提供了政策保障和支持。 （二）深化國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。一是構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。為徹底改變“多家用地一家管”的局面，市政府下發(fā)《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》明確指出，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、違法用地及單位gdp所消耗的新增建設(shè)情況負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并對(duì)發(fā)展改革、城建、規(guī)劃、勞動(dòng)社保、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、信訪及公安等部門的職責(zé)作了明確分工，形成了“大家管、大家用”的共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問題。主要制度包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報(bào)告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度和國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國(guó)土資源各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月13《國(guó)土資源報(bào)》頭版刊發(fā)了“機(jī)制變，則天地寬——XX市國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制調(diào)查”。二是制定中心XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理封閉運(yùn)行制度。下發(fā)了《關(guān)于中心XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行有關(guān)問題的意見》，決定從今年9月起，下放土地管理權(quán)限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行制度。規(guī)定凡屬兩區(qū)政府土地管理事權(quán)，由兩區(qū)政府向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)授權(quán)委托；市局事權(quán)直接授權(quán)委托。授權(quán)委托分五類事項(xiàng)：項(xiàng)目用地組織報(bào)批；被征用土地的公告、拆遷與安臵補(bǔ)償；土地供應(yīng)管理；土地登記發(fā)證；土地抵押管理。進(jìn)一步提高了土地管理服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)中心XX縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 （三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。健全內(nèi)部管理制度體系，先后制定了59項(xiàng)工作規(guī)范，針對(duì)國(guó)土資源工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，積極推行首問負(fù)責(zé)制；行政審批事項(xiàng)實(shí)行了政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理實(shí)施接辦分離，限時(shí)辦結(jié)制；建立內(nèi)部預(yù)審制度，實(shí)施每星期預(yù)審，特殊情況下隨時(shí)預(yù)審等措施，由以前的平面單線運(yùn)行，改進(jìn)為立體交叉運(yùn)行，盡最大可能縮短各類業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間，既有效提高了行政審批的效率和透明度，又從制度上避免了部分環(huán)節(jié)上的不規(guī)行為?？?jī)效考評(píng)制度的實(shí)行，進(jìn)一步解決了干好干壞一個(gè)樣問題。在新聞媒體上公開了《XX市國(guó)土資源局服務(wù)承諾》。重新修訂并印發(fā)了《XX市國(guó)土資源管理工作服務(wù)指南》，將30項(xiàng)政務(wù)項(xiàng)目制作了統(tǒng)一格式的流程圖，對(duì)每項(xiàng)工作的辦理地點(diǎn)、服務(wù)電話、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等都做了詳細(xì)說明，為服務(wù)對(duì)象提供了更加高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了靠制度管人管事的目標(biāo)。 （三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。先后制定了《中共XX市紀(jì)委XX市監(jiān)察局關(guān)于XX市中心XX縣區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究的意見的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、《XX市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法（試行）》、《XX市國(guó)土資源局“三卡”預(yù)警機(jī)制》等項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制，制定了每月一課、“一把手”上黨課、廉政文化“53221”工程等制度， 三、存在的問題 “兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，雖然我們通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，查找出了數(shù)百個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)防控措施，建立和完善了一批制度。但是與國(guó)土資源部和省廳提出的建設(shè)六大機(jī)制的要求，還有不小的距離。 （一）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，涉及的環(huán)節(jié)多，牽扯的部門多，交易風(fēng)險(xiǎn)大等問題，實(shí)施困難。 （二）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制還不太完善，特別是對(duì)涉及管理深層次的和行政行為的時(shí)時(shí)控制，還需要在實(shí)踐中總結(jié)和完善。 （三）“制度+科技”的綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)需求資金大，完全依賴地方財(cái)政投入，資金缺口較大。 第15頁(yè) 共1
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