【正文】 展以來(lái)，我局按照省廳《“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《2011年“兩整治一改革”工作要點(diǎn)》的總體部署，圍繞造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊(duì)伍和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的要求，以健全完善國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革，努力把專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。市局在職人員346人，離退休人員54人，核定編制236人，行政編制41人，事業(yè)編制185人，超編83人。石油、金、銀、天然堿、高鋁三石（藍(lán)晶石、矽線石、紅柱石）、石墨、金紅石、玉石、飾面大理石、飾面花崗巖、水泥用石灰?guī)r為南陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。XX縣區(qū)恐龍蛋化石群及恐龍骨骼化石，被稱為震驚世界的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“世界自然文化遺產(chǎn)”。 全市轄1市2區(qū)10縣236個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）4603個(gè)行政村，總?cè)丝?085萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口903萬(wàn)，是XX省面積最大、人口最多的市。天然堿、藍(lán)晶石、紅柱石儲(chǔ)量位居全國(guó)首位，銀礦儲(chǔ)量位居全國(guó)第二，硅線石、金紅石、大理石、膨潤(rùn)土、石墨礦儲(chǔ)量居全省第一，石油、金礦儲(chǔ)量居全省第二，獨(dú)山玉是我國(guó)四大名玉之一，開(kāi)采歷史悠久。第一學(xué)歷大專以上82人，其中本科36人。 一、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況 （一）局黨組高度重視，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效?！皟烧我桓母铩笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及國(guó)土資源管理的核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為克服專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持抓好“三個(gè)結(jié)合”，確保專項(xiàng)行動(dòng)的工作方向和目標(biāo)不偏離。二是專項(xiàng)行動(dòng)與各類治理工作相結(jié)合。通過(guò)查找問(wèn)題，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題先行整改，推動(dòng)了地方政府加強(qiáng)土地管理，提高土地管理水平。每月組織觀看30分鐘反腐倡廉警示教育片，用生動(dòng)的事實(shí)對(duì)全體黨員、干部進(jìn)行警示教育，使全體干部職工從正反兩個(gè)方面接受教育，增強(qiáng)了廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展學(xué)黨史、上黨課等活動(dòng)，堅(jiān)持強(qiáng)化正面教育，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部的理想信念。為了加強(qiáng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)告，我們對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和二級(jí)單位實(shí)行一周一公示一通報(bào)；對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行一月一通報(bào)辦法；并成立督導(dǎo)組，分別到13個(gè)各縣市區(qū)局和基層所進(jìn)行暗訪督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)各局整改到位，確保了活動(dòng)開(kāi)展到位。主要是怕問(wèn)題查深了影響成績(jī)、影響形象、影響進(jìn)步，以至于避重就輕，避實(shí)就虛，不敢查擺深層次問(wèn)題。為此，我們?cè)谂挪橹胁扇　白约赫?、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”的五步排查法，實(shí)行采取三級(jí)審查：一是自審。土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地信息不公開(kāi)、不對(duì)稱的問(wèn)題；礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度、交易制度、監(jiān)管制度是否健全，是否完善，是否到位等問(wèn)題。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過(guò)土地資源獲得收益和回報(bào)，以保障自己當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過(guò)土地增值獲取額外利益。主要制度包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報(bào)告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度和國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。 （三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制，制定了每月一課、“一把手”上黨課、廉政文化“53221”工程等制度， 三、存在的問(wèn)題 “兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，雖然我們通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，查找出了數(shù)百個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)防控措施，建立和完善了一批制度。 （一）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，涉及的環(huán)節(jié)多，牽扯的部門多，交易風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，實(shí)施困難?？?jī)效