【正文】 斗力的基礎，是黨聯(lián)系和服務群眾的橋梁和紐帶。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，按照“五個好”⑧的要求，針對機關、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作的不同特點，積極創(chuàng)新黨建活動載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工 作，強化流動黨員服務管理，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。要選好配強基層黨組織帶頭人，全面推行農(nóng)村、社區(qū)干部規(guī)范化管理，建立農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織負責人基本報酬和社會保障標準穩(wěn)步提高長效機制。組織機關與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對幫扶，謀劃建設一批基層黨建示范點，開展“一村一品”、“一居一特”等創(chuàng)新活動，努力創(chuàng)建一批有特色、有影響的精品社區(qū)（村）。要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，牢牢把握創(chuàng)新群眾工作方法這個著力點，學會綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，采用群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地開展群眾工作，不斷提高群眾工作科學化水平。 （四）認真貫徹民主集中制，切實提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政水平。 民主集中制是黨內(nèi)生活必須遵循的基本原則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化必不可少的制度保證。要以落實民主集中制為核心，進一步完善區(qū)委領導體制和工作機制，積極改進黨的領導方法和執(zhí)政方式。加強區(qū)委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、干部的意見和建議，提高區(qū)委對重大問題的決策水平。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員、經(jīng)常性地征集黨員意見等制度，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度。大力支持人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體依 照法律法規(guī)和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作；認真貫徹落實黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，聽取民主黨派的意見和建議，始終保持密切配合、團結(jié)奮斗的良好工作局面。 （五）加強黨風廉政建設，進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。 廉政建設關系人心向背、關系執(zhí)政基礎，必須常抓不懈。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞懲防體系建設主線，強化對領導干部的監(jiān)督、制約和管理，推進權力運行程序化和公開透明。要加強教育引導，把黨風廉政教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個方面，有針對性地開展示范教育、警示教育和集體廉政談話、任前廉政談話，引導黨員領導干部帶頭弘揚新風正氣，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大查處力度，認真受理企業(yè)和群眾投訴，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法案件，堅決依法嚴懲腐敗分子。要扎實推進領導干部作風建設，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、批評與自我批評之風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心、民心的強大力量。各級領導干部要深入落實黨風廉政建設責任制，始終保持艱苦奮斗本色，牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，注重培養(yǎng)良好的生活作風和健康的生活情趣，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。 各位代表、同志們，加快科學發(fā)展、建設幸?！ā?，是全區(qū)人民的殷切期望，是我們義不容辭的歷史使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，動員和帶領全區(qū)廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為當好全市發(fā)展排頭兵、實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪跨越式發(fā)展而努力奮斗。 附錄：名詞解釋 ①“四區(qū)”建設：即“現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)聚 集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、和諧優(yōu)美宜居區(qū)”建設；區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃把“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”調(diào)整為“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”。 ②“521”工程。即充分利用土樓村緊鄰鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的有利區(qū)位，結(jié)合土地塌陷村莊搬遷，建設5萬人規(guī)模的鳳凰新城；強化鐘樓作為渠溝鎮(zhèn)中部中心城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，利用現(xiàn)有公共基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎，建設2萬人規(guī)模的鐘樓小城鎮(zhèn)；發(fā)揮張集與XX縣區(qū)、永城毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，擴大和改造張集綜合批發(fā)市場，建設張集1萬人小集鎮(zhèn)。 ③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。位于渠溝鎮(zhèn)鐘樓村（101省道南側(cè)），總規(guī)劃面積2萬畝，核心區(qū)占地2000畝，建設原則為政府引導、企業(yè)入駐、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、企業(yè)化經(jīng)營。目前，一期已經(jīng)建成，二期正在加快建設。 ④“三年提升”計劃。即2008年開展的基層黨建工作“規(guī)范化建設年”活動；2009年開展的基層黨建“鞏固推進年”活動；2010年開展的基層黨建“創(chuàng)新提升年”活動。 ⑤“一主四副”現(xiàn)代商務板塊：即以淮海路、孟山路為中心，加快整合XX縣區(qū)商業(yè)資源，建設商業(yè)聚集程度高、服務功能完善的現(xiàn)代化商業(yè)中心，打造XX縣區(qū)現(xiàn)代中央商務板塊；以惠苑路商圈及步行街、火車站南廣場區(qū)域為核心，發(fā)展特色商業(yè)街和商業(yè)步行街，打造XX縣區(qū)現(xiàn)代商務板塊；以人民路商圈、南黎路商圈為核心，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、會展等服務業(yè)態(tài)，打造最具活力的現(xiàn)代商務板塊；以南湖路為核 21 心，加快東片區(qū)“城中村”改造，提高服務業(yè)發(fā)展空間，打造東部新城現(xiàn)代商務板塊；以鳳凰新城、鳳凰農(nóng)貿(mào)城為核心，加快產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)、生活服務業(yè)集聚區(qū)和居民集中區(qū)建設，打造西部新城現(xiàn)代商務板塊。 ⑥“村（居）為主”長效機制。即完善工作機制，充分調(diào)動和依靠村（居）廣大基層干部，充分發(fā)揮他們的工作積極性，使其切實擔負起領導和組織實施本村（居）計劃生育管理服務的職責，實現(xiàn)計生工作管理重心下移。 ⑦一刻鐘便民生活圈。就是使社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)，能夠享受到購物、餐飲、日常修理、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活服務；同時，社區(qū)服務站等政府服務平臺在15分鐘內(nèi)就居民的當面或電話服務申請、咨詢事項給予辦理或答復。 ⑧“五個好”。即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。 22 第23頁 共23頁