【正文】 入足夠精力，不僅要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，而且要親自研究解決實(shí)際問(wèn)題，做到一線調(diào)研，掌握情況；一線辦公，解決難題；一線指揮，督導(dǎo)落實(shí)。城市建設(shè)工作必須持之以恒，常抓不懈。要建立城市建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，要完善目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)估機(jī)制，明確具體目標(biāo)，落實(shí)具體任務(wù)，完善具體措施，把城市管理的方方面面落實(shí)到全市各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、基層單位，直至街道、社區(qū)，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)，力促各項(xiàng)工作持久、扎實(shí)推進(jìn)。 二要解決難點(diǎn)。實(shí)施城市大建設(shè)，面臨諸多的難題，最突出的矛盾有四條：一是資金，二是動(dòng)遷回遷，三是審批，四是土地。在解決資金問(wèn)題上，不要把眼光只盯在財(cái)政資金上，要放寬視野，開(kāi)拓思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，千方百計(jì)籌集更多的建設(shè)資金。要對(duì)城市資本要素進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，更大程度地盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，提升城建資本的配臵效率。要加大城建項(xiàng)目的策劃包裝及推介力度，以省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，積極采用bt、bot等投資模式，廣泛吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)。要密切加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)行的金融合作，積極爭(zhēng)取信貸資金。要做大做強(qiáng)城市建設(shè)投融資平臺(tái)，市開(kāi)源公司要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大融資規(guī)模，為城市建設(shè)籌集更多的資金。一是可以出讓項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，招商建設(shè)。二是盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)行存量整體運(yùn)營(yíng)，特別是土地經(jīng)營(yíng)，一定要重視起來(lái)。三是實(shí)行委托定向經(jīng)營(yíng)，啟用民間資本。在解決拆遷回遷問(wèn)題上，總的要求是堅(jiān)持依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、及時(shí)回遷，絕不允許行政強(qiáng)制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。要堅(jiān)持依法拆遷與宣傳教育相結(jié)合，把實(shí)施城市大建設(shè)的重要性和拆遷的政策規(guī)定層層宣傳到每家單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)住戶，力戒工作簡(jiǎn)單化、片面化和絕對(duì)化，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，耐心?xì)致地做好群眾的思想工作，做到道理講到位，政策給到位，特殊困難解決到位。最大限度地爭(zhēng)取市民群眾的理解和支持，確保各項(xiàng)拆遷工作順利進(jìn)行。在解決建設(shè)用地問(wèn)題上，國(guó)家實(shí)行的“凈地出讓”的政策，加大了建設(shè)用地的難度，我們必須認(rèn)真研究解決的辦法。首先要積極向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)我市的建設(shè)實(shí)際，爭(zhēng)取土地利用指標(biāo)，確保工程建設(shè)用地。其次要積極盤(pán)活存量土地，加大舊XX縣區(qū)、舊街區(qū)、棚戶區(qū)、沉陷區(qū)改造力度，充分挖掘用地潛力，切實(shí)做到集約節(jié)約用地，不斷提高土地的利用強(qiáng)度和效益。 三要加快進(jìn)度。由于我們地處北方，受氣候條件限制，工程建設(shè)期只有六七個(gè)月，封凍就要停工，再開(kāi)工得等到來(lái)年。為此，要在確保安全、質(zhì)量的前提下，最大程度、最大限度地充分利用好這幾個(gè)月的黃金建設(shè)期，科學(xué)、有效安排時(shí)間，做到以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。當(dāng)前，正是工程建設(shè)的大好時(shí)節(jié)，要盡快推進(jìn)工程建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)工的要加快工程進(jìn)度，尚未開(kāi)工的但已具備基礎(chǔ)和條件的，要抓緊開(kāi)工。同時(shí)，要充分考慮雨季、汛期等不利因素，超前部署，預(yù)留出提前量，避免出現(xiàn)不確定因素而延誤工期。 四要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量是工程的生命。要把質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任貫穿于工程建設(shè)的始終，真正做到一絲不茍、精益求精，打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，決不能出現(xiàn)劣質(zhì)工程、豆腐渣工程。要堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，必須突出風(fēng)格特色。要充分考慮防震問(wèn)題。要用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕來(lái)抓工程質(zhì)量，確保各項(xiàng)工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。各建設(shè)單位和監(jiān)理單位要當(dāng)好工程質(zhì)量的“衛(wèi)士”，忠于職守，嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題，決不姑息遷就，決不允許敷衍過(guò)關(guān)。要從制度入手，建立健全責(zé)任制，實(shí)行工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，打造群眾放心工程。要開(kāi)展建設(shè)工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。 五要深化改革。要深入研究探索，建立完善更規(guī)范、高效的城市管理體制機(jī)制，加快建立市、區(qū)、街相互銜接、合理分工的城市管理框架，進(jìn)一步調(diào)整市、區(qū)兩級(jí)城管職能，實(shí)現(xiàn)屬地管理的格局。要遵循“政企分開(kāi)、建管分離、管養(yǎng)分離”改革思路，轉(zhuǎn)變城市管理模式，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開(kāi)，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)有從事綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施維護(hù)的事業(yè)單位，將管理與作業(yè)職能分開(kāi)。園林處、市政處、環(huán)衛(wèi)處實(shí)行管養(yǎng)分離，成為獨(dú)立的企業(yè)實(shí)體，如在環(huán)境衛(wèi)生方面，可成立衛(wèi)生保潔公司、垃圾清運(yùn)公司、清掏公司、收費(fèi)公司、監(jiān)理公司等等，通過(guò)有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。 六要清正廉潔。建設(shè)領(lǐng)域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、參與人員多，極易產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易、貪污腐化和暗箱操作。從立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、征地拆遷、工程招投標(biāo)、用工選擇、材料設(shè)備選用、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收等過(guò)程、環(huán)節(jié)都易發(fā)生腐敗問(wèn)題。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，特別是要加大各類工程項(xiàng)目監(jiān)管力度，不論工程規(guī)模大小、資金多少，都要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，工程投資、招標(biāo)、設(shè)計(jì)等都要向社會(huì)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕體內(nèi)循環(huán)，從源頭上杜絕腐敗滋生。 同志們，抓好城市XX縣區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)舊XX縣區(qū)改造，是發(fā)展所需、民心所向，是我們各級(jí)干部的重大責(zé)任和光榮使命。我們務(wù)必堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，鼓足干勁，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)的新局面，為早日達(dá)到“三優(yōu)文明城市”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游濱水森林城市”的目標(biāo)，為建設(shè)文明、和諧、靚麗、幸福的新鶴崗而努力奮斗。 第20頁(yè) 共20