【正文】 生產(chǎn)工作要點 一、總體思路 以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為契機，緊扣全國“安全生產(chǎn)年”和全市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅年”活動主題，努力打好“四大攻堅仗”，進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管能力，扎實開展大宣教大排查大整治大執(zhí)法行動，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，打造非煤礦山安全標準化企業(yè)。著力在打非治違、整頓關(guān)閉、技術(shù)進步、強基固本、保障能力等方面取得實質(zhì)性成效，促進全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。 二、工作目標 （一）強力控制傷亡事故。全年生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)零死亡目標，重傷事故控制在2人以內(nèi)，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。 （二）強化企業(yè)主體責任。全面開展分級評估，分類監(jiān)管，落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。a級企業(yè)達30%以上，b級企業(yè)達50%以上，c級企業(yè)控制在20%以內(nèi)，消滅d級企業(yè)。 （三）大力推進整頓關(guān)閉。以推進長江及主要支流、庫岸沿線礦山整頓關(guān)閉為契機，嚴格露天礦山最小安全間距標準，通過資源整合、兼并重組等方式做大做強非煤礦山企業(yè)，進一步改善安全生產(chǎn)條件。 （四）深化隱患排查治理。深入開展隱患排查治理，重大隱患掛牌整治率達100%。完成整治天然氣管道安全隱患2處。 （五）強力推進安全標準化。推進安全標準化建設(shè)上檔升級，創(chuàng)建國家五級以上安全標準化企業(yè)30家以上。 （六）推廣先進適用技術(shù)。地下礦山主扇機械通風安裝使用率達100%，監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、壓風自救、供水施救的安全避險“五大系統(tǒng)”按期建設(shè)完成；露天采石場機械鏟裝率達到100%，分臺階（分層）開采礦山達100%以上，消滅掏底和“一面墻”開采方式。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)30%以上，適合采用中深孔爆破的企業(yè)推廣面達到70%以上。 （七）加強安全教育培訓(xùn)。年內(nèi)對非煤礦山企業(yè)班組長及管理人員集中培訓(xùn)不少于1次，對企業(yè)主要負責人培訓(xùn)不少于2次，對非煤礦山安全監(jiān)管人員培訓(xùn)不少于20學(xué)時。 （八）加大企業(yè)安全投入。非煤礦山企業(yè)按規(guī)定繳存安全風險抵押金、提取安全費用建立專帳管理、繳納安全責任保險。 三、工作措施 （一）抓好政策宣貫落實。一是認真學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于進一步企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)201023號）以及全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，著力推動非煤礦山行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和安全發(fā)展方式。深入貫徹落實市委三屆八次全委會、第117次常委會精神，在非煤礦山行業(yè)開展大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法活動。二是繼續(xù)按照《XX市關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定》（渝府發(fā)20103號）、《XX市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（渝府發(fā)201093號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動實施方案的通 34范開采方式專項整治，全區(qū)露天礦山必須全部采用分臺階（分層）開采，全部采用機械鏟裝作業(yè)，有條件的實施中深孔爆破、機械二次破碎技術(shù)。積極推進非煤礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用全市“金安”工程，建立綜合的安全生產(chǎn)管理信息平臺，提高安全防控能力。二是強化安全投入保障。按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范管理”要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)風險抵押金繳存、安全費用提取、安保互動政策，切實提高非煤礦山的安全技術(shù)水平和整體安全保障能力。三是加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。有條件的企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)定組建應(yīng)急救援隊伍，不能組建應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)要與鄰近救護機構(gòu)簽訂救護協(xié)議。要按規(guī)定加強應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，健全事前、事中、事后等應(yīng)急救援運行協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。四是發(fā)揮中介機構(gòu)及專家在開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究、安全技術(shù)推廣、法規(guī)標準宣貫等方面的優(yōu)勢，服務(wù)于礦山企業(yè)。不定期組織專家深入礦山開展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。 （四）嚴格安全行政監(jiān)管。一是提高準入門檻，把符合安全標準作為非煤礦山行業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度，凡企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證變更、延期換發(fā)手續(xù)時，均應(yīng)達到國家五級以上標準。凡不符合安全條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的報區(qū)人民政府依法關(guān)閉。二是健全打非工作機制。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立聯(lián)席會議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、群眾參與支持的打擊非法違法行為常態(tài)工作機制。要加強有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做到各司其職、各負其責，加強協(xié)作，形成打擊非法違法行為的合力。通過采取群眾舉報、輿論監(jiān)督、嚴處重罰、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)等手段，嚴厲打擊無證無照、證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)等非法違法行為。三是嚴格行政執(zhí)法處罰。深化隱患排查治理，落實重大隱患逐級掛牌督辦公告和專家評估銷號制度，對隱患排查治理不力，查出的各類隱患未按規(guī)定進行登記，未做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的，一律實施嚴管重罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的金屬非金屬礦山企業(yè)一律停產(chǎn)整頓3個月以上，分級評估等級直接降為d級企業(yè)，取消安全標準化企業(yè)資格，經(jīng)市安監(jiān)局組織專家驗收，符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對發(fā)生一次性死亡3人以上事故的規(guī)模以下金屬非金屬礦山，一律實施強制關(guān)閉。四是開展重點集中解剖式整治。要針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點問題，開展重點督查、指導(dǎo)，實施解剖式集中整治，做到重心下移，關(guān)口前移，分類指導(dǎo)，服務(wù)基層和企業(yè)。 （五）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是啟動“十二五”非煤礦山規(guī)劃重點工程，組織實施非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程，同時，組織開展非煤礦山安全示范企業(yè)認證和創(chuàng)建工作，扎實推進非煤礦山安全標準化達到工作，今年力爭在去年的基礎(chǔ)上，我區(qū)非煤礦山均達到國家五級以上安全標準。二是積極推進礦產(chǎn)資源整合，按照“一個礦體一個開采主體”的要求，加大關(guān)閉整合力度，督促整合后的新企業(yè)依法履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，從源頭上治小、治散、治差，促進企業(yè)提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水 78 第24頁 共24頁