【正文】 七屆五中全會(huì)精神，工商行政管理落實(shí)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃與推進(jìn)工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加”，以提高市場(chǎng)監(jiān)管效能為基本著力點(diǎn)，以提升服務(wù)發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國(guó)特色工商理論，突出市場(chǎng)監(jiān)管核心職能，抓好服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)隊(duì)伍，著力推進(jìn)法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。 按照上述指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把貫徹國(guó)家戰(zhàn)略與促進(jìn)自身發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，“十二五”時(shí)期工商行政管理改革發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是維護(hù)市場(chǎng)秩序能力顯著提升。市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務(wù)市場(chǎng)主體加快發(fā)展成效顯著，商標(biāo)戰(zhàn)略全面實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費(fèi)維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個(gè)平臺(tái)”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升到新的水平。六是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的體制機(jī)制更加完善。工商行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，五級(jí)貫通的組織體系得到強(qiáng)化，全國(guó)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制更加完善。七是工商行政管理理論對(duì)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個(gè)四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進(jìn)一步深化，切實(shí)發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，工商行政管理核心職能從理論和實(shí)踐上進(jìn)一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工商行政管理信息化一體化應(yīng)用“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三個(gè)過(guò)硬”隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成績(jī)，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進(jìn)展，廉政建設(shè)力度進(jìn)一步加大。 （三）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成“十二五”期間的主要任務(wù)。一是全面加強(qiáng)工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個(gè)四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)工商行政管理理論研究，深入推進(jìn)工商行政管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。二是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以加快信息工商建設(shè)為重點(diǎn)積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場(chǎng)秩序、影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，自覺(jué)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。四是更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作。要堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要建立完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。要深入開(kāi)展消費(fèi)宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)維權(quán)效能。五是全面深入推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，努力創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面加快法治工商建設(shè)。 （四）重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時(shí)期的體制機(jī)制基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步完善工商行政管理體制機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級(jí)貫通的組織管理體系，完善全國(guó)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的整體工作機(jī)制，完善事權(quán)和責(zé)任相匹配的工作機(jī)制，完善部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。二是要大力推進(jìn)工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)集成化創(chuàng)新，推進(jìn)思想觀念、工作方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強(qiáng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務(wù)體系。四是要扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 同志們，2011年已時(shí)間過(guò)半，全面完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，抓落實(shí)的任務(wù)還十分繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施作出新的更大的貢獻(xiàn)。 第23頁(yè) 共23頁(yè)