7鎮(zhèn)政府運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-19 11:04本頁(yè)面
【正文】 調(diào)整軍轉(zhuǎn)人員安置政策，實(shí)行貨幣化安置，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員安置壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所可參照公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的制度，根據(jù)工作需要每年到大學(xué)畢業(yè)生中招收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要放寬出口。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的職能確定各站所人員編制，采取考試轉(zhuǎn)化、精簡(jiǎn)內(nèi)退和一次性買(mǎi)斷工齡等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行分流，從根本上解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)尤其是站所人員與單位之間若即若離的現(xiàn)狀。同時(shí)，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，削減分流阻力，特別是要抓緊建立健全影響力大、需求迫切的社會(huì)養(yǎng)老基金、大病統(tǒng)籌基金和最低生活保障基金制度，以減少分流人員的后顧之憂。要逐步消化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方不具備人員分流的“一攬子”解決條件，人員分流不可能畢其功于一役，對(duì)此，應(yīng)該克服急躁冒進(jìn)心理，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在加強(qiáng)各種分流措施的前提下，爭(zhēng)取用幾年到10年左右的時(shí)間逐步消化，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。 理順財(cái)政體制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入。要按照鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)留、鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)權(quán)鄉(xiāng)用，事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相平衡的原則，明確劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，從根本上改善縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)之間有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推、互相扯皮的不協(xié)調(diào)關(guān)系。要對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一是重新界定收支范圍和基數(shù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要以中央、省分稅制劃分為基礎(chǔ)，凡屬中央、省按稅收體制劃歸縣級(jí)收入的項(xiàng)目，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地上征收的收入，以劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入為妥。與此同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際狀況的變化，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出范圍和基數(shù)，并通過(guò)規(guī)范職能，強(qiáng)化服務(wù)，壓縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)和分流人員，千方百計(jì)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出壓力。二是完善原有的分稅包干體制。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分配上，要從發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一定程度的傾斜。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同類(lèi)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的實(shí)際差異，科學(xué)核定包干的基數(shù)，并適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制分成的比例，對(duì)超收部分實(shí)行全獎(jiǎng)，以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。三要改變平均主義的補(bǔ)助政策。采取充分運(yùn)用財(cái)政杠桿和補(bǔ)助政策，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的平衡。對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量大、財(cái)源豐富、預(yù)算外收入多、財(cái)政狀況好的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用體制分成加以調(diào)節(jié)；對(duì)財(cái)源缺乏、預(yù)算外收入少的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大補(bǔ)助力度，在下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目中給予重點(diǎn)傾斜。 第9頁(yè) 共9
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