【正文】 、順應民心、反映民意，才能保證人民的意愿得到充分反映、合法權益得到充分保障，才能使人大工作贏得人民群眾的支持和擁護，使人大工作永葆生機和活力。 四、發(fā)揮好代表的主體作用，依靠人大代表開展工作是做好人大工作的基礎人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依托。本屆常委會加強和改進代表工作，不斷優(yōu)化代表履職環(huán)境；突出抓好代表集中視察調研、執(zhí)法檢查等閉會期間的活動，不斷拓寬代表知政參政和反映民情民意的渠道；突出抓好代表建議意見辦理工作，不斷激發(fā)代表履職為民的積極性；突出抓好代表行動主題活動，充分發(fā)揮代表的示范帶動作用，有效地推動了人大工作的開展。實踐證明，只有緊緊依靠代表開展工作，充分發(fā)揮代表的主體作用，人大工作才有更堅實的基礎，人大工作才有更廣闊的舞臺。 五、堅持集體行使職權和按程序辦事，是做好人大工作的重要保障會議是人大行使職權的法定形式，程序是人大集體行使職權的重要保障。五年來，常委會共召集本級人民代表大會7次；召開常委會會議40次、主任會議89次。在制定地方性法規(guī)、討論決定重大事項、依法行使任免權和開展評議測評等方面，都做到充分發(fā)揚民主，嚴格按程序辦事，按照法定多數(shù)的意見作出決議決定，形成規(guī)范的審議意見，并督促審議意見的落實。實踐證明，只有堅持集體行使職權，嚴格按程序辦事，人大才能更好地集中人民群眾的共同意志，做到科學決策、民主決策和依法決策。今后工作的建議今后五年，是我縣實施十二五規(guī)劃，加快縮小三個差距、促進共同富裕的關鍵時期。新一屆人大常委會要在縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設幸福美好新酉陽的奮斗目標，以繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、加快跨越發(fā)展、致力崛起領先、推動共同富裕、促進社會和諧為基本要求，以發(fā)展社會主義民主政治、更好地保障人民權益和社會公平正義為根本任務，進一步開創(chuàng)我縣人大工作新局面。為此，縣十五屆人大常委會建議： 一、認真行使立法權，進一步加強民族立法工作牢固樹立以人為本的立法理念，進一步加強立法工作的規(guī)劃，堅持科學立法、民主立法，堅持法制統(tǒng)一原則，注重法規(guī)的地方特色和可操作性。要充分反映人民群眾的愿望和要求，著眼于加快城市管理、重點水源地保護和殯葬管理等單行條例的立法，推進和諧文明社會建設。要進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作，維護法制統(tǒng)一。 二、認真行使監(jiān)督權，進一步加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督深入貫徹實施監(jiān)督法和XX市實施監(jiān)督法辦法，以增強監(jiān)督實效為核心，緊緊圍繞十二五規(guī)劃的實施，縮小三個差距、促進共同富裕等重點工作，切實加強對一府兩院的工作監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，共同維護全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。要進一步強化民本意識，切實加強對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的跟蹤監(jiān)督，支持和督促有關方面解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力促進社會和諧，維護公平正義。要加大對有關法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度，提高法律法規(guī)的執(zhí)行效率和社會效益。要進一步加大對涉法涉訴信訪案件的督辦力度，推動依法合理解決。 三、認真行使決定權，進一步推進決策科學化、民主化和規(guī)范化要依法討論決定重大事項，增強決議決定的科學性和實效性。要按照黨管干部與人大依法任免國家機關工作人員相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格法定程序，認真行使任免權；要加強對常委會任命人員的監(jiān)督，使其更好地履行職責，服務人民。要加強對計劃、預算執(zhí)行情況和審計工作的監(jiān)督，推進依法理財。 四、進一步加強代表工作，更好地發(fā)揮代表的主體作用認真組織代表圍繞全縣中心工作、重點工作開展視察、調研、執(zhí)法檢查等活動。加大代表對常委會工作的參與和監(jiān)督力度。要加強和改進代表培訓工作，完善聯(lián)系代表工作制度，拓寬代表知情知政的渠道，提高代表履職能力。支持代表積極提出建議、批評和意見，完善重點建議督辦機制和跨年度建議跟蹤辦理機制，提高辦理實效。要進一步深化和拓展代表行動，使代表行動更加貼近群眾、貼近民生、促進發(fā)展。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務指導、法律監(jiān)督和工作聯(lián)系，繼續(xù)推行分年度、定課題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗交流會等好的做法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，推進基層民主法制建設，促進農村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 五、進一步加強自身建設，積極適應新形勢新任務的要求加強學習教育，堅持集中學習制度，抓好自主學習，認真學習黨的十八大，中央、市委、縣委重要會議和文件精神，學習法律知識和人大業(yè)務知識，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強制度建設，完善常委會議事規(guī)則和機關管理制度，提高審議質量和辦事效率。加強調查研究，充分發(fā)揮常委會各工作部門作用，為常委會審議決策提供參考。加強干部隊伍建設，強化紀律要求，努力建設一支高素質的機關干部隊伍，為履行好憲法和法律賦予常委會的各項職責，完成好常委會機關的各項工作任務，提供堅實的組織保證。各位代表?；仡欉^去，我們?yōu)橛详柊l(fā)生的巨大變化而歡欣鼓舞；展望未來，我們對建設更為美好的家園充滿信心。我們相信，新一屆縣人大常委會一定能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以昂揚的精神、開闊的視野、務實的作風、扎實的工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，不辜負全縣各族人民的重托與厚望，譜寫出我縣民主法制建設的新篇章，為順利實現(xiàn)十二五規(guī)劃，加快縮小三個差距、促進共同富裕做出新的貢獻。 第21頁 共21頁