【正文】 、順應(yīng)民心、反映民意，才能保證人民的意愿得到充分反映、合法權(quán)益得到充分保障，才能使人大工作贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，使人大工作永葆生機(jī)和活力。 四、發(fā)揮好代表的主體作用，依靠人大代表開展工作是做好人大工作的基礎(chǔ)人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)和依托。本屆常委會加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷優(yōu)化代表履職環(huán)境；突出抓好代表集中視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等閉會期間的活動，不斷拓寬代表知政參政和反映民情民意的渠道；突出抓好代表建議意見辦理工作，不斷激發(fā)代表履職為民的積極性；突出抓好代表行動主題活動，充分發(fā)揮代表的示范帶動作用，有效地推動了人大工作的開展。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠代表開展工作，充分發(fā)揮代表的主體作用，人大工作才有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人大工作才有更廣闊的舞臺。 五、堅(jiān)持集體行使職權(quán)和按程序辦事，是做好人大工作的重要保障會議是人大行使職權(quán)的法定形式，程序是人大集體行使職權(quán)的重要保障。五年來，常委會共召集本級人民代表大會7次；召開常委會會議40次、主任會議89次。在制定地方性法規(guī)、討論決定重大事項(xiàng)、依法行使任免權(quán)和開展評議測評等方面，都做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序辦事，按照法定多數(shù)的意見作出決議決定，形成規(guī)范的審議意見，并督促審議意見的落實(shí)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事，人大才能更好地集中人民群眾的共同意志，做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。今后工作的建議今后五年，是我縣實(shí)施十二五規(guī)劃，加快縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆人大常委會要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)幸福美好新酉陽的奮斗目標(biāo)，以繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、加快跨越發(fā)展、致力崛起領(lǐng)先、推動共同富裕、促進(jìn)社會和諧為基本要求，以發(fā)展社會主義民主政治、更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義為根本任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣人大工作新局面。為此，縣十五屆人大常委會建議： 一、認(rèn)真行使立法權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)民族立法工作牢固樹立以人為本的立法理念，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作的規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，注重法規(guī)的地方特色和可操作性。要充分反映人民群眾的愿望和要求，著眼于加快城市管理、重點(diǎn)水源地保護(hù)和殯葬管理等單行條例的立法，推進(jìn)和諧文明社會建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。 二、認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和XX市實(shí)施監(jiān)督法辦法，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，緊緊圍繞十二五規(guī)劃的實(shí)施，縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕等重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對一府兩院的工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，共同維護(hù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。要進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識，切實(shí)加強(qiáng)對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的跟蹤監(jiān)督，支持和督促有關(guān)方面解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力促進(jìn)社會和諧，維護(hù)公平正義。要加大對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，提高法律法規(guī)的執(zhí)行效率和社會效益。要進(jìn)一步加大對涉法涉訴信訪案件的督辦力度，推動依法合理解決。 三、認(rèn)真行使決定權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化要依法討論決定重大事項(xiàng)，增強(qiáng)決議決定的科學(xué)性和實(shí)效性。要按照黨管干部與人大依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格法定程序，認(rèn)真行使任免權(quán)；要加強(qiáng)對常委會任命人員的監(jiān)督，使其更好地履行職責(zé)，服務(wù)人民。要加強(qiáng)對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作的監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表的主體作用認(rèn)真組織代表圍繞全縣中心工作、重點(diǎn)工作開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。加大代表對常委會工作的參與和監(jiān)督力度。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，完善聯(lián)系代表工作制度，拓寬代表知情知政的渠道，提高代表履職能力。支持代表積極提出建議、批評和意見，完善重點(diǎn)建議督辦機(jī)制和跨年度建議跟蹤辦理機(jī)制，提高辦理實(shí)效。要進(jìn)一步深化和拓展代表行動，使代表行動更加貼近群眾、貼近民生、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律監(jiān)督和工作聯(lián)系，繼續(xù)推行分年度、定課題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會等好的做法，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，抓好自主學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大，中央、市委、縣委重要會議和文件精神，學(xué)習(xí)法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善常委會議事規(guī)則和機(jī)關(guān)管理制度，提高審議質(zhì)量和辦事效率。加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮常委會各工作部門作用，為常委會審議決策提供參考。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為履行好憲法和法律賦予常委會的各項(xiàng)職責(zé)，完成好常委會機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。各位代表。回顧過去，我們?yōu)橛详柊l(fā)生的巨大變化而歡欣鼓舞；展望未來，我們對建設(shè)更為美好的家園充滿信心。我們相信，新一屆縣人大常委會一定能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的精神、開闊的視野、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不辜負(fù)全縣各族人民的重托與厚望，譜寫出我縣民主法制建設(shè)的新篇章，為順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃，加快縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕做出新的貢獻(xiàn)。 第21頁 共21頁