7真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為新農村建設的基層政府-資料下載頁
2025-09-19 10:08本頁面
【正文】 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變及機構改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經(jīng)濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農民行為的區(qū)別。基層政府要尊重農民主人地位，確立“為農民服務”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉變，農合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后為農民服務的重要組織形式。 實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員，進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由縣、鄉(xiāng)拿出詳細的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學習的積極性，真正把權利交給自己的服務對象群眾。 為了控制人員編制膨脹，要建立機構編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制；沒有配套的財政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構也難以運行。 政府應該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式，從財政撥款轉為財政購買服務的方式，由“以錢養(yǎng)人”轉變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應將其列入公共財政預算，其支出和使用要符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關部門的審計和監(jiān)督。 基于縣鄉(xiāng)政府職能轉變、經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標及方向看，應該按照三級政府（中央政府、省級政府XX縣區(qū)級政府）的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，創(chuàng)新上層建筑的機制和制度，合理配置資源和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從而加強農業(yè)和農村工作，推動社會主義新農村建設。 以上只是一些不成熟的看法和建議，不足之處還請專家和領導予以批評指正。 第7頁 共7頁
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