7真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為新農(nóng)村建設(shè)的基層政府-文庫吧資料
2024-09-28 10:08本頁面
【正文】 政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求 三、機(jī)構(gòu)編制人員配備及建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個(gè)級(jí)次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)服務(wù)站，它的職能本來是做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生、文化等事務(wù)，結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有行政在編人員管理民政，其職能自然而然就形同虛設(shè)，結(jié)果造成職能混亂、履職不清、工作被動(dòng)、群眾受害，根本得不到服務(wù)。 目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清甚至不易履行。嚴(yán)重存在著“拿錢不干事，仍然占編制” 在突發(fā)性公共事件、自然災(zāi)害面前顯得力不從心?；鶎诱臋C(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動(dòng)。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“六大班子”。目前，農(nóng)村基層政府仍然實(shí)行“條塊結(jié)合”的管理體制，縣、市下派部門（“條條”）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（“塊塊”）共同治理鄉(xiāng)村，形成了“六大班子，七站八所”的管理體系。但是，在現(xiàn)有的財(cái)政管理體制下，當(dāng)上級(jí)政府財(cái)政出現(xiàn)困難時(shí)，層層截留勢(shì)必要發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日子就會(huì)更加難過，最后很可能再次向農(nóng)民伸手。 2001年全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)撤改的過程中，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能分離，財(cái)政提供公益性服務(wù)職能的經(jīng)費(fèi)保障，通過財(cái)政預(yù)算并公開招標(biāo)購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的部分公共服務(wù)，把對(duì)為農(nóng)民服務(wù)組織的支持從財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為財(cái)政購買服務(wù)。 二、職能配置和運(yùn)作情況： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政
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