7用法律構(gòu)筑信用建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾-資料下載頁
2024-09-28 09:52本頁面
【正文】 使XX縣區(qū)法院各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)軌道。到10份共計(jì)受理各類案件2448件，%；結(jié)案2293件，%；結(jié)案標(biāo)的額達(dá)4650萬元，所審結(jié)的案件發(fā)改率全市最低。上半年，在全市基層法院綜合考核中取得了第一名的好成績。XX縣區(qū)法院開展的“信用訴訟”得到了市中院、省高院的充分認(rèn)可，國家級(jí)報(bào)紙《法制日?qǐng)?bào)》對(duì)墾利法院開展的“信用訴訟”進(jìn)行了報(bào)道。 四、關(guān)于信用建設(shè)的立法思考和建議 （一）建立國家信用管理體系 成熟且健康的信用機(jī)制，是建筑在國家信用管理體系之上的。在信用建設(shè)中，單靠某個(gè)單位或者各單位各自為戰(zhàn)，不形成全社會(huì)的整體合力，很難確保信用建設(shè)取得顯著成效，應(yīng)逐步建立起全方位、多層次的齊抓共管的格局。應(yīng)設(shè)立專門的信用管理單位來管理信用和信用管理行業(yè)的事務(wù)，該單位的信用管理功能要隨著市場發(fā)展和有關(guān)法律的制定而及時(shí)予以調(diào)整，該部門將有關(guān)信用指標(biāo)指派或分配到各有關(guān)單位，要求各單位或個(gè)人按時(shí)報(bào)送有關(guān)信用信息。該信用管理單位給每一個(gè)公民、法人設(shè)立信用檔案，根據(jù)每一行為人平時(shí)的具體信用行為，科學(xué)合理地予以記入信用檔案，建立起科學(xué)合理的考核機(jī)制，如可以建立信用打分、排名、公告制度。 （二）加大信用立法步伐增設(shè)罪名 信用建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾是完善的信用管理法律，以推動(dòng)我國信用管理行業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)化公眾信用意識(shí)為目標(biāo)，加大信用建設(shè)立法步伐，形成完整的信用法律框架體系，不但使不講信用的人或單位喪失其妄想通過不講信用而得到有關(guān)利益的可 能性，同時(shí)對(duì)其嚴(yán)重失信行為進(jìn)行刑法制裁。如可以增設(shè)拒不清償債務(wù)罪。近幾年，法院受理的民事案件逐年急劇上升，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分不開，但與不講信用的人增多也有著直接的關(guān)系。民事案件絕大部分是債務(wù)糾紛案件，這其中的許多案件，被告對(duì)其欠債不持異議，訴訟標(biāo)的額也不大，被告完全有能力償還，但被告就是拖著拒不清償債務(wù)，本不應(yīng)是“糾紛”的欠債，非得用訴訟程序解決，極大地浪費(fèi)了有限的司法資源。在現(xiàn)行刑法中增設(shè)“拒不清償債務(wù)罪”，已具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)明知應(yīng)當(dāng)清償、能夠清償?shù)暮戏▊鶆?wù)，拒不清償、情節(jié)嚴(yán)重的行為，即追究其刑事責(zé)任。只有設(shè)立了“拒不清償債務(wù)罪”，才能強(qiáng)化人們的信用觀念和履行債務(wù)意識(shí)，建立起良好的人際關(guān)系。 （三）建立信用破產(chǎn)制度 信用是一個(gè)人或單位履行義務(wù)的能力和意識(shí)的社會(huì)外觀評(píng)價(jià)，具有巨大的價(jià)值潛力，是一種無形的財(cái)富。但是，不同的人和單位在同一時(shí)期，或者不同的人和單位在不同時(shí)期的信用程度卻 差距甚遠(yuǎn)，并時(shí)刻發(fā)生著變化。在信用建設(shè)中，可以借鑒我國的企業(yè)破產(chǎn)制度，建立信用破產(chǎn)制度。通過建立科學(xué)的信用管理考核機(jī)制，使每一人或單位的信用情況形成動(dòng)態(tài)的量化顯示。當(dāng)某人或單位不講信用情況達(dá)到一定數(shù)值時(shí)，信用管理單位即向法院申請(qǐng)宣告其信用破產(chǎn)。如果當(dāng)事人對(duì)于該宣告有異議，可以在訴訟中通過提供證據(jù)予以抵制該宣告。經(jīng)審理，如果信用管理單位的申請(qǐng)符合條件，法院即作出其信用破產(chǎn)的判決，并向社會(huì)公開宣告。信用破產(chǎn)宣告會(huì)使社會(huì)對(duì)信用破產(chǎn)人各方面的行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制，使其因不講信用而喪失更多的利益，若想解除該限制，行為人必須通過大量的良好信用行為來恢復(fù)其信用。 第13頁 共13頁
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