7新能源開發(fā)安全機(jī)制研討-資料下載頁
2024-09-28 09:38本頁面
【正文】 人為因素產(chǎn)生的危險(xiǎn)。從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，幾乎所有的核安全事故都是由于人為因素導(dǎo)致的，因此管理安全是核安全的重中之重。首先要規(guī)定相關(guān)主體的資質(zhì)，可以通過頒發(fā)許可證的方式來保證具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)從事核設(shè)施的建造和運(yùn)行；相關(guān)涉核工作人員必須通過專業(yè)資格考試方可取得上崗資格。其次在核設(shè)施運(yùn)用過程中要制訂嚴(yán)格、科學(xué)的操作規(guī)程，工作人員務(wù)必嚴(yán)格遵守；同時(shí)還應(yīng)建立核反應(yīng)堆運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)了解核運(yùn)行的情況。此外還應(yīng)健全核能行政主管部門的安全監(jiān)管制度，比如可設(shè)置督察員制度，派遣專門的督察人員定期或不定期地對核設(shè)施的安全進(jìn)行檢查。 ②事中應(yīng)對制度。一旦出現(xiàn)了核安全事故，要有一套完善的應(yīng)急處理機(jī)制，以便及時(shí)控制事態(tài)，將影響降到最小，它包括及時(shí)確定應(yīng)急等級、對事故核設(shè)施及時(shí)采取有效的封閉措施、立即進(jìn)行周邊居民的緊急疏散、組織各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合。例如，在切爾諾貝利核泄漏事故發(fā)生后，大量的碘和銫等放射性物質(zhì)外泄，致使周圍環(huán)境的放射劑量高達(dá)200r/h，為允許指標(biāo)的2萬倍，1700多噸石墨成了熊熊大火的燃料，火災(zāi)現(xiàn)場溫度高達(dá)2000℃以上。救援直升機(jī)向事故反應(yīng)堆投放了5000t降溫和吸收放射性元素的物質(zhì)，并通過遙控機(jī)械為反應(yīng)堆修筑了高達(dá)幾米以上的絕緣罩[7]。這些措施在一定程度上減少了放射性物質(zhì)擴(kuò)散的強(qiáng)度。 ③事后救濟(jì)制度。在采取了一系列措施仍不免發(fā)生事故的情況下，要采取有效舉措防止損失擴(kuò)大，包括對受害人員的救助，進(jìn)行核事故清理等工作，事故發(fā)生后要及時(shí)公布事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，保障公眾的知情權(quán)。重大核事故的影響范圍非常大，如在切爾諾貝利核事故中，影響到前蘇聯(lián)多個(gè)加盟共和國以及德國、波蘭、瑞典等多個(gè)歐洲國家，因此在核事故處理中需要加強(qiáng)國際合作。要建立完善的法律責(zé)任制度，包括核能安全行政主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的責(zé)任，核設(shè)施運(yùn)營單位及工作人員違規(guī)運(yùn)營和操作的責(zé)任以及核事故處理不利的責(zé)任。責(zé)任的具體形式有行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，其中的民事賠償制度可以借鑒美國的做法：對核事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，核設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可以用商業(yè)保險(xiǎn)金來承擔(dān)部分賠償責(zé)任，但因核事故而產(chǎn)生的賠償數(shù)額可能非常巨大，企業(yè)通常無力承擔(dān)全部責(zé)任，其余部分應(yīng)由政府來承擔(dān)，相應(yīng)資金可通過在電費(fèi)中附加相關(guān)稅收的方式獲得。 在核能利用中安全問題是關(guān)鍵，加之我國目前正在積極發(fā)展核能，因此從立法上嚴(yán)格規(guī)制從而保證其安全使用就顯得尤為突出。 摘要。積極推進(jìn)新能源開發(fā)利用是我國能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立完善的法律制度是實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必要保障。新能源開發(fā)利用中安全問題不容忽視，能源安全包括宏觀意義上的安全和微觀意義上的安全，兩方面的因素在發(fā)展新能源時(shí)都應(yīng)有所考慮。我國目前在新能源安全立法方面存在很多不足，以核能安全立法為例，應(yīng)當(dāng)從立法體系、基本原則、實(shí)施機(jī)制、具體內(nèi)容等方面進(jìn)行法律制度建構(gòu)。 關(guān)鍵詞：新能源；安全；立法；核能 參考文獻(xiàn)： [1][m].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004：108. [3]汪永平，趙守峰，袁玉俊，[j].中國核科技報(bào)告，2005（1）：150159. [4]——切爾諾貝利核泄露二十周年祭[n].光明日報(bào)，20060426. [5][m].北京：人民法院出版社，2006： 2. [6][m].北京：北京大學(xué)出版社，2006：107. [7][j].國防科技工業(yè)，2006（4）：50. 第14頁 共14頁
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