【正文】 經(jīng)驗(yàn)豐富、駕馭全局能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持 “ 四化 ” 方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，廉潔奉公，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)，有文化、 第 16 頁 共 19 頁 有本領(lǐng)，誠心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，制定具體的規(guī)劃和方法措施。二要完善擇優(yōu)汰劣的任用機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能一味強(qiáng)調(diào)年輕化。要憑業(yè)績 用干部。對那些雖然年齡較大，但經(jīng)驗(yàn)豐富、能力很強(qiáng)的，要大膽啟用，委以重任。同時(shí)，采取職務(wù)、職級分離的方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。 建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著力解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的各種突出問題，從而把每個(gè)黨員都塑造成為實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的先鋒、模范和骨干。同時(shí)，要積極研究黨員教育、管理、監(jiān)督的措施。比如，積極探索新形勢下黨員管理工作的新機(jī)制，實(shí)行黨證和黨員電子注冊登記制度；建立農(nóng)村黨員退休制度，或者建立黨員 “ 退居二線 ” 制度，形成正常退出黨內(nèi)活動(dòng)的機(jī)制；認(rèn)真研究解決下崗和解除勞動(dòng)關(guān)系職工黨員的組織關(guān)系 “ 掛空 ” 問題，等等。 （五）按照 “ 整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力為基層組織執(zhí)政能力建設(shè)夯實(shí)組織基礎(chǔ)?；鶎咏M織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、綜合的工程。應(yīng)該樹立 “ 整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村、非公、社區(qū)、社團(tuán)等領(lǐng)域的黨建工作，不斷提高基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 第 17 頁 共 19 頁 強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)要在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新突破：一是理順村級組織的關(guān)系。建議加強(qiáng)村民自 治地方立法和配套政策法規(guī)建設(shè)，對村級組織進(jìn)行責(zé)、權(quán)定位，明確村委會(huì)、黨支部、村級經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利、地位，建立制度化的分權(quán)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級組織資源的制度化配置。二是增強(qiáng)基層組織的調(diào)控能力。在實(shí)施村民自治的過程中，應(yīng)賦予縣級黨委、政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定的權(quán)利，在一些具體操作上，盡量考慮基層的可操作性。比如，對一些已選進(jìn)村委會(huì)班子的不合適人選，給基層黨委、政府一些法定權(quán)利，允許撤換或免職。 推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。一是繼續(xù)抓好組織覆蓋和工作覆蓋。著力于實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的同步推進(jìn)，做到非公有 制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，消除盲點(diǎn)，占領(lǐng)陣地。二是指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用。要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織把促進(jìn)非公有制企業(yè)快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮推動(dòng)促進(jìn)作用、宣傳引導(dǎo)作用、團(tuán)結(jié)凝聚作用、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用和自律示范作用，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。三是務(wù)實(shí)地開展黨的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持立足 “ 為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解支持 ” ，按照 “ 靈活、多樣 ” 和 “ 實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效 ” 的原則，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。四是加強(qiáng) 第 18 頁 共 19 頁 黨務(wù)干部隊(duì)伍建 設(shè)。通過外聘（公開招聘）、內(nèi)選、選派等方式，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，又善于做思想政治工作，既懂生產(chǎn)經(jīng)營，又有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，既在職工中有較高威信，又能夠被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所接受的同志選為黨支部書記。要把企業(yè)黨務(wù)工作者納入企業(yè)高級管理人才序列，通過人才交流市場，實(shí)行黨務(wù)工作者的優(yōu)化組合。同時(shí)，要出臺(tái)積極政策，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān) “ 退居二線 ” 的干部到非公有制企業(yè)幫助工作，發(fā)揮這些干部的余熱，提升企業(yè)黨建工作水平。 探索社區(qū)、社團(tuán)、民辦非企業(yè)等新領(lǐng)域黨建工作。要堅(jiān)持 “ 單位設(shè)立黨組織 ” 、 “ 活動(dòng)載體設(shè)立黨組織 ” 與 “ 社區(qū)設(shè)立黨 組織 ” 相結(jié)合，構(gòu)建各種社會(huì)活動(dòng)組織黨建工作新體制和新機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)街居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；拓寬社區(qū)黨的工作領(lǐng)域與內(nèi)容，搞好社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，增強(qiáng)為社區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事的意識(shí)和能力；建立社區(qū)黨建共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各單位協(xié)調(diào)工作，建立共建網(wǎng)絡(luò)與雙向互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局；加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育、管理與監(jiān)督，健全活動(dòng)載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)及公共事業(yè)中的作用；加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各類組織黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面。二是加強(qiáng)社團(tuán)黨建工作 。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見》。在加強(qiáng)社團(tuán)組織黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，按照 “ 誰 第 19 頁 共 19 頁 主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，主管單位黨組織和所在地黨組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對社團(tuán)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、積極有效的方式，指導(dǎo)社團(tuán)黨組織把開展黨的活動(dòng)與社團(tuán)開展的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)等結(jié)合起來，把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)活動(dòng)之中，組織黨員在活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用和先鋒模范作用，做好會(huì)員的思想政治工作，保證社團(tuán)組織的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位黨組織組建工作。在開展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登 記工作的同時(shí)，摸清這些單位的基本情況、黨員分布狀況、黨組織建立情況等，并參照非公有制企業(yè)黨建工作意見和中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》精神，做好民辦非企業(yè)單位黨組織組建工作，使符合條件的單位都建立黨的基層組織，并充分發(fā)揮黨組織的作用。