【正文】 政黨執(zhí)政能力的綱領(lǐng)性文件全稱為 《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 《中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 2胡錦濤在十六屆四中全會召開 前的政治局學習上提出了一種新的執(zhí)政理念 執(zhí)政基礎(chǔ) 執(zhí)政方式 執(zhí)政體制 執(zhí)政資源 第 37 頁 共 44 頁 2抗日戰(zhàn)爭時期，面對突然的形勢轉(zhuǎn)變，毛澤東對黨是否具有本領(lǐng)和能力適應形勢變化提出了的概念。 “ 能力恐慌 ” “ 本領(lǐng)恐慌 ” “ 形勢恐慌 ” 戰(zhàn)爭恐慌 ” 2十六屆四中全會提出，是一項根本性的建設(shè)。 執(zhí)政能力建設(shè) 思想建設(shè) 作風建設(shè) 紀律建設(shè) 2黨的執(zhí)政能力的前提是黨的 領(lǐng)導能力 管理公共權(quán)力的能力 應對復雜局面、抵御風險的能力 理論創(chuàng)新能力 2我國實行對軍隊的絕對領(lǐng)導。 人民 黨國家 政府 2抗日戰(zhàn)爭時期，共產(chǎn)黨在根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)方面，創(chuàng)造 第 38 頁 共 44 頁 性提出了著名的 “ 民主集中制原則 ” “ 三三制原則 ” “ 民主原則 ” “ 少數(shù)服從多數(shù)原則 ” 2 “ 三三制原則 ” 主要是規(guī)定政權(quán)人員的問題。 成分 數(shù)量 性質(zhì) 階級 2加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最核心問題是 執(zhí)政環(huán)境 執(zhí)政方略 執(zhí)政體制 執(zhí)政方式 2在黨的影響力上，要把著力點放在增加黨的 權(quán)力影響力 非權(quán)力影響力 領(lǐng)導影響力 非領(lǐng)導影響力 黨的最高的權(quán)力機構(gòu)是 第 39 頁 共 44 頁 人民代表大會黨的代表大會 中央委員會 中央政治局 3 “ 文化大革命 ” 期間，毛澤東提出了以階級斗爭為綱的 “ 三十字建黨綱領(lǐng) ” “ 四十 字建黨綱領(lǐng) ” “ 五十字建黨綱領(lǐng) ” “ 六十字建黨綱領(lǐng) ” 3提出要改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。 十四大 十五大 十六大 十七大 3黨在革命時期領(lǐng)導中國革命能力提升的最關(guān)鍵的因素和內(nèi)容是 對中國革命的清新把握和認識 黨的建設(shè)理論 黨的作風建設(shè) 黨的思想建設(shè) 3黨的十七大強調(diào)，是黨的根本政治路線和組織路線。 第 40 頁 共 44 頁 群眾 路線 政治路線 組織路線 思想路線 3黨的十六屆四中全會《決定》對堅持依法執(zhí)政、提高依法執(zhí)政水平，提出了以下基本要求：加強黨對立法工作的領(lǐng)導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施 全黨同志特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威 督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益 加強和改進黨對 政法工作的領(lǐng)導，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊伍素質(zhì)，加強對司法活動的監(jiān)督 3在堅持依法執(zhí)政方面，黨的十六屆四中全會《決定》對司法領(lǐng)域主要提出三個方面的要求 加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，理順黨與司法機關(guān)的關(guān)系，支持和保證司法機關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責，維護司法權(quán)威 推進司法體制改革，用改革的辦法來解決司法領(lǐng)域中存在的突出問題，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障 第 41 頁 共 44 頁 加強司法隊伍建設(shè)，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，保證司法機關(guān)公正司 法和嚴格執(zhí)法 規(guī)范司法行政機關(guān)行政處罰程序 3毛澤東著名論斷 “ 兩個務必 ” 是指 務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風 務必繼續(xù)保持同人民群眾的密切聯(lián)系 務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風 務必繼續(xù)保持理論聯(lián)系實際的工作方法 3結(jié)合十六屆四中會的規(guī)定，執(zhí)政能力與諸多方面有密切關(guān)系 執(zhí)政環(huán)境 執(zhí)政方略 領(lǐng)導體制 執(zhí)政方式 執(zhí)政者的執(zhí)政素質(zhì) 3執(zhí)政黨的能力包括兩個方面適應形勢變化 的能力 管理公共權(quán)力的能力 領(lǐng)導的能力 行政能力 執(zhí)政黨的影響力分為 權(quán)力影響力 第 42 頁 共 44 頁 非權(quán)力影響力 領(lǐng)導影響力 非領(lǐng)導影響力 4《決定》在大力發(fā)展黨內(nèi)民主方面提出的改革舉措，體現(xiàn)了黨的十六大提出的 “ 要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ) ” 的原則 “ 以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點 ” 的要求 “ 從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度 ” 的改革思路 “ 改革和完善黨內(nèi)選舉制度 ” 的要求 4構(gòu)建和諧社會，是對的深化。 人類社會發(fā)展的規(guī)律 社會主義事業(yè)發(fā)展的規(guī)律 共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律 人類歷史發(fā)展的規(guī)律 4依法執(zhí)政與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的 科學執(zhí)政是基本前提 民主執(zhí)政是本質(zhì)所在 依法執(zhí)政是基本途徑 三者相互聯(lián)系、有機結(jié)合 第 43 頁 共 44 頁 4依法執(zhí)政應處理好以下關(guān)系 正確認識和處理黨和權(quán)力機關(guān)的關(guān)系 正確認識和處理黨和政府的關(guān)系 正確認識和處理黨和司法機關(guān)的關(guān)系 正確認識和處理黨和政協(xié)的關(guān)系 4中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè) 繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè) 完成祖國統(tǒng)一 維護世界和平 全面建設(shè)小康社會 4廣大黨員對黨的執(zhí)政能力的影響主要體現(xiàn)在： 強化黨的執(zhí)政黨意識，發(fā)揮先鋒模范作用 把黨的路線、方針政策落實到各項實際工作去中 團結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成黨的任務 不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最 廣大人民的根本利益 4不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，就要堅持的有機統(tǒng)一。 堅持黨的領(lǐng)導 人民當家作主 依法治國 第 44 頁 共 44 頁 以德治國 4推進社會主義民主，保證人民當家作主，必須保證人民依法實行。 民主選舉 民主決策 民主管理民主監(jiān)督 4加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標是。使黨始終成為。 公立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨 科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨 求真務實、開拓創(chuàng)新、勤 政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨 始終做到 “ 三個代表 ” 、永遠保持先進性，經(jīng)得起各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨