“五水共治”的戰(zhàn)略意義與實(shí)現(xiàn)路徑范文合集-資料下載頁(yè)
2025-09-18 07:31本頁(yè)面
【正文】 染權(quán)有償使用制度、水生態(tài)補(bǔ)償制度、水權(quán)交易制度等選擇性制度的建設(shè)，激勵(lì)水資源和水環(huán)境的優(yōu)化配置，大大提高了水資源和水環(huán)境的配置效率；治水輿論引導(dǎo)制度、水道德教化制 度、水科學(xué)普及制度等引導(dǎo)性制度的建設(shè)，提高了治水的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，促進(jìn)了全民治水格局的形成。 重視治水制度結(jié)構(gòu)建設(shè) 完整的制度結(jié)構(gòu)是由正式制度、非正式制度和實(shí)施機(jī)制三個(gè)方面組成的。治水的正式制度包括治水的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件等。治水的非正式制度包括水風(fēng)俗、水道德、水文化等，這方面的教育普及活動(dòng)，使得 ? 五水共治 ? 的理念內(nèi) 化于心、外化于行。 ? 五水共治 ? 的信息披露機(jī)制、違法舉報(bào)機(jī)制、違法懲處機(jī)制、損害賠償機(jī)制等實(shí)施機(jī)制的建設(shè)，使得? 五水共治 ? 的機(jī)制長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用。 重視治 水市場(chǎng)制度建設(shè) XX 省的水制度建設(shè)走在全國(guó)前列。一是在全國(guó)最早開(kāi)展區(qū)域之間的水權(quán)交易。 2024 年 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)簽署了全國(guó)首例 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 水權(quán)交易協(xié)議。二是在全國(guó)最早實(shí)施水污染權(quán)有償使用制度。2024 年發(fā)端于 XX 市秀洲區(qū)、 2024 年擴(kuò)展于 XX 市、 2024 年在全省推進(jìn)的水污染權(quán)有償使用和交易制度，不僅實(shí)現(xiàn)了以最低成本達(dá)到水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的效果，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是在全國(guó)最早實(shí)施省級(jí)水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并將水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制擴(kuò)展到省際，促進(jìn)了流域治理的和諧發(fā)展。在國(guó)家財(cái)政部和環(huán)保部的 支持下， XX 省與 XX 省在新安江流域?qū)嵤┝巳珖?guó)首例跨界橫向水生態(tài)補(bǔ)償制度，有力保障了新安江 XX 省出境水質(zhì)的穩(wěn)定改善。 重視治水考核制度建設(shè) XX省治水工作的績(jī)效考核亮點(diǎn)紛呈：實(shí)施差異化考核制度，對(duì)于承擔(dān)千島湖水生態(tài)保護(hù)任務(wù)的 XX 縣區(qū)等生態(tài)功能區(qū)不考核gdp；實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合的出入境水質(zhì)考核制度，對(duì)于 出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)的區(qū)域給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出境水質(zhì)劣于入境水質(zhì)的區(qū)域加以懲處；設(shè)立 ? 大禹鼎 ? ，授予 ? 五水共治 ?走在前列的先進(jìn)縣市區(qū)。 治水工作具有地區(qū)差異，但是治水制度具有普遍適 用性。浙江 ? 五水共治 ? 所形成的制度體系、制度結(jié)構(gòu)尤其是市場(chǎng)制度，對(duì)于全國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)具有示范意義。
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