【正文】 額補助。如果市縣自行提高基礎養(yǎng)老金標準，所需資金由市縣自行承擔。 （二）進口補貼政策。所謂進口補貼是指對繳費參保的人員給予財政補貼。具體包括三個方面： 一是普惠制的基本補貼。新農保試點政策規(guī)定，對每一個繳費參保的農民群眾，按每人每年30元的標準，給予普惠性質的基本補貼，所需資金由地方財政負擔。經省政府常務會議研究決定，我省30元基本補貼所需資金，由省市縣三級分擔。省財政補貼總量按地方補貼的50%安排。省對各試點地區(qū)，根據(jù)其財力水平，分檔給予補助。其余部分，由市縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）政府自行確定。如果市縣自行提高補貼標準，所需資金由市縣自行承擔。 二是多繳多補的激勵性補貼。為鼓勵參保農民群眾多繳費、多積累，經省政府研究決定，對選擇較高檔次標準繳費的參保人，適當給予激勵性補貼。具體政策是：對選擇100元和200元檔次繳費的，不增加補貼。對選擇300元檔次繳費的，每人每年增加補貼5元。對選擇400元檔次繳費的，每人每年增加補貼10元。對選擇500元檔次繳費的，每人每年增加補貼15元。因增加補貼而增加的資金，由地方財政負擔，省與市縣的分擔比例與30元普惠制補貼的分擔比例相同。如果市縣在省統(tǒng)一規(guī)定的標準外自行提高補貼標準，所需資金由市縣自行承擔。 三是繳費困難群體的照顧性補貼。根據(jù)中央新農保試點工作指導意見的精神，省政府研究決定，對農村重度殘疾人給予照顧性補貼。除正常享受普惠制30元基本補貼外，對其按最低標準100元檔次的個人繳費部分，由市縣政府部分或全部代其繳納，具體標準和資金分擔由市（州）政府自主確定，并自行負擔。 （三）財政補貼的歸屬處理。新農保制度的基本模式是社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，其具體表現(xiàn)形式就是基礎養(yǎng)老金加個人帳戶養(yǎng)老金。按照一次做實個人帳戶的思路，財政補貼全部計入個人賬戶，與個人繳費一并作為將來計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金的基數(shù)。如果參保人死亡，帳戶中結余的個人繳費余額，依法繼承。結余的財政補貼余額，用作補充其他參保人養(yǎng)老金的發(fā)放來源。 二、積極參與和大力支持新農保試點工作 新農保是國家社會管理制度的重大創(chuàng)新，是建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的攻堅戰(zhàn)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。新農保制度的建立和施行，事關廣大人民群眾的根本利益和長遠利益，也是一項重大的民生工程和德政工程。從財政投入上看，今年先在10%的縣進行局部試點，增加支出不算太多，但今后制度全面施行后，新農保補貼資金將會成為財政最大的單項支出項目之一。全省各級財政部門一定要在省委、省政府和當?shù)攸h委、政府的領導下，認真貫徹落實中央和省的決策部署，認真執(zhí)行各項政策，充分發(fā)揮財政職能，與各有關部門緊密配合，盡職盡責，共同做好試點工作。 一要積極主動參與本地方案的研究制定工作，發(fā)揮好參謀助手作用。國務院和省政府明確要求，在新農保試點工作中，堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則。各地在具體制定實施方案和設計政策時，必須始終注意堅持這個基本原則。由于新農保制度所覆蓋的對象是整個農村居民，人口基數(shù)巨大，所需要的資金量對標準定額十分敏感。要按照家寶在全國試點工作會議上的重要講話精神，堅持低水平起步，使政策設計與群眾承受能力和財政承受能力相適應。既要積極作為，盡力而為，也要科學把握好具體的政策尺度，量力而行。 二要千方百計落實好補貼資金，保證制度的順利建立和健康運行。家寶在全國試點工作會議上明確指出，落實好財政補貼資金，是推動新農保制度建立的關鍵。財政部謝旭人部長明確要求，新農保補貼資金預算，要作為財政預算的一項重點支出來安排，并及時分配下達，及時撥付到位。在中央財政和省財政承擔了絕大部分補貼資金的基礎上，各市州、縣必須采取有力措施，確保把應該分擔的補貼資金足額落實，及時到位。 三要切實加強新農保基金管理，確?；鹨?guī)范安全運行。按照中央指導意見和我省實施辦法的規(guī)定，新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、獨立核算。個人繳費、集體資助和各級政府補貼都要作為新農?；鸬慕M成部分納入財政專戶管理。各項養(yǎng)老金待遇均從基金中列支。新農保經辦機構經費和工作經費，由同級財政部門根據(jù)其實際工作需要和有關經費支出標準合理安排，納入同級財政預算，不得從新農?；鹬刑崛『烷_支。 財政部已經明確，將制定全國統(tǒng)一的新農保基金財務會計制度。統(tǒng)一制度出臺以前，各試點地區(qū)財政部門要按照國家現(xiàn)行社會保險基金財務和會計制度的規(guī)定，做好新農?；鹭攧展芾砉ぷ鳌? 各級財政部門還要緊密配合勞動、審計、監(jiān)察等部門，采取有效措施，切實加強對新農?；鹗褂玫墓芾砗捅O(jiān)督。要按照科學化、精細化管理的要求，認真做好追蹤問效和跟蹤檢查，堅決防止和杜絕各種套取、擠占、挪用問題的發(fā)生，嚴肅查處各種違紀違規(guī)問題，確保新農保制度試點工作順利開展，健康平穩(wěn)運行。 謝謝大家。 第19頁 共1