【正文】 作是空心村治理。除少數(shù)具有歷史文化價(jià)值的古村落、古村堡、古院落之外，“空心村”內(nèi)大量破舊房屋閑置不用也不拆，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的一大“拌腳石”，也是新農(nóng)村建設(shè)的一塊“傷疤”。我們要把這項(xiàng)工作的開展作為緩解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)土地供需矛盾的重要切入來抓，作為改善村容村貌的重要方面來抓，作為節(jié)約農(nóng)村耕地、盤活土地存量的重要舉措來抓，作為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)突破來抓。我們要強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，引導(dǎo)群眾破除固守祖業(yè)、宗族排外等陳舊落后思想，激發(fā)他們拆舊建新的熱情。要建立健全制度，重點(diǎn)是置換開發(fā)制度、市場(chǎng)運(yùn)作制度、拆遷辦法制度、新建獎(jiǎng)勵(lì)制度、一戶一宅制度等等。今年要選定試點(diǎn)突破，先行在條件成熟的村組推開。 啟動(dòng)的第三項(xiàng)工作是和諧村創(chuàng)建。這是和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要確立以黨建促和諧建設(shè)的思路來推進(jìn)，建設(shè)強(qiáng)班子，錘煉硬隊(duì)伍，弘揚(yáng)好作風(fēng)，帶動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。要以全面發(fā)展搭創(chuàng)建平臺(tái)來實(shí)施，創(chuàng)建內(nèi)容要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序、社會(huì)保障、文體活動(dòng)、民主管理、法制教育、班子建設(shè)等多方面。要以廣大人民群眾的幸福指數(shù)來檢驗(yàn)，共建和諧村，共享改革發(fā)展成果?？h里要出臺(tái)具體的創(chuàng)建方案，各鄉(xiāng)村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化量化具體化。 四、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為神圣使命，擔(dān)起重任，聚合力量，奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障和政治保障 我們各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的神圣職責(zé)和光榮使命。確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。 （一）以開展先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為主線，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。開展先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)是我縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一大舉措。去年縣委已下發(fā)文件作出部署，今年要全面實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部來講，處于組織、推動(dòng)和建設(shè)新農(nóng)村的第一線，新農(nóng)村建設(shè)就是我們開展創(chuàng)建活動(dòng)、檢驗(yàn)基層組織戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要解放思想激發(fā)戰(zhàn)斗力。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的新實(shí)踐，需要我們開創(chuàng)的工作很多。我們必須把思想解放作為加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力，用更新的理念、更高的境界、更遠(yuǎn)的眼光、更寬的視野來推進(jìn)。我們要提升素質(zhì)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。要把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”的有效途徑來抓，建立健全制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，真正使其成為提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的加油站、廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的致富網(wǎng)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的傳授點(diǎn)、豐富農(nóng)民群眾文化生活的活動(dòng)場(chǎng)。我們要規(guī)范制度保障戰(zhàn)斗力。以管理民主為重點(diǎn)的各項(xiàng)村級(jí)制度建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行黨員承諾制，建立黨員黨性定期分析制度，抓好兩委班子各項(xiàng)工作制度的健全和完善，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，規(guī)范執(zhí)政行為，切實(shí)形成“領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督”職責(zé)清晰的村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我們要加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)凝聚戰(zhàn)斗力。村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)是基層組織的形象和標(biāo)志。從去年的實(shí)踐來看，我縣在這方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。今年，我們還要在這方面予以加強(qiáng)。在抓好建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用進(jìn)行規(guī)范，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到管好用好場(chǎng)所、發(fā)揮作用上來，切實(shí)把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建成新農(nóng)村的最亮點(diǎn)，建成廣大農(nóng)民群眾休閑、娛樂、健身、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多功能的場(chǎng)所。 （二）以“兩委換屆”為契機(jī)，提升村級(jí)班子的凝聚力。今年是村級(jí)兩委的換屆之年。這既是發(fā)展基層民主的必然要求，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有利契機(jī)。我們各鄉(xiāng)村從現(xiàn)在開始就要未雨綢繆，及早準(zhǔn)備，我們要把新農(nóng)村建設(shè)作為組織發(fā)現(xiàn)人的大舞臺(tái)，培養(yǎng)人的大實(shí)踐，考驗(yàn)人的大平臺(tái)，把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為選人用人的重要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要廣開選人用人渠道，既要注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才中選拔干部，又要注重從大學(xué)生村官中選拔干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子活力。我們要?jiǎng)?chuàng)新選人用人方式，在“兩推一選”、“海選”的基礎(chǔ)上，積極提高支部書記、村委主任“一肩挑”、“交叉任職”的范圍和比例，真正選好配強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。 （三）以選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型為標(biāo)尺，提升基層干部隊(duì)伍的引領(lǐng)力。從今年開始，我們每年要經(jīng)方方面面推選考評(píng)、硬梆梆地選樹一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。這對(duì)我們農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村主干的自身素質(zhì)是個(gè)考驗(yàn)，而且對(duì)其引領(lǐng)能力也是個(gè)檢驗(yàn)。希望大家要在善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，必須有長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和思路打算。希望大家要在大抓發(fā)展上下功夫。首先自己要成為致富能手、創(chuàng)富標(biāo)兵、共富典范。特別要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、集體經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)上、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的培育上、農(nóng)村新型能源的利用上，謀事，創(chuàng)業(yè)。希望大家要在嚴(yán)以律己上下功夫。農(nóng)村干部直接面對(duì)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾，群眾看得最直接、最清楚、最明白。很大程度上，人民群眾通過大家來認(rèn)識(shí)我們黨的形象。大家一定要強(qiáng)化自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)廉工作的各項(xiàng)制度規(guī)定，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣。 （四）以普惠民生為重點(diǎn)，提升黨群干群的和諧力。民生問題解決的力度事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的程度。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，只有普惠多數(shù)，最大限度地?cái)U(kuò)大受益面，才能最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參加的積極性，才能最大限度地構(gòu)建和諧。我們基層各級(jí)黨組織在工作中，必須時(shí)刻把握這一點(diǎn)。想問題、定決策、做工作，必須從普惠群眾著眼、從解決民生問題入手，通過我們的工作把廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體性、創(chuàng)造性和積極性充分發(fā)揮出來，把新農(nóng)村建設(shè)推向有生機(jī)、有活力、有持久動(dòng)力的健康發(fā)展軌道。 同志們，“一元復(fù)始，萬象更新”。我們又站在一個(gè)新起點(diǎn)上開始了新農(nóng)村建設(shè)的新征程，我們一定要以黨的十七大精神為指針，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧xx的高度，再鼓勁，再聚力，再創(chuàng)新，再實(shí)踐，全力把我縣的新農(nóng)村建設(shè)引向深入。 謝謝大家。 第23頁 共23