【正文】 9名，比前兩年有大幅度減少。農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員重視程度不夠，農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人。 三、主要對(duì)策和建議 緊密結(jié)合基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真研究解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問(wèn)題，使全市軟弱渙散基層黨組織盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提高，推動(dòng)基層黨組織更好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。 （一）加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)基層組織基礎(chǔ) 一是從嚴(yán)管理，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，特別是要做好農(nóng)村（社區(qū)）發(fā)展黨員工作，力爭(zhēng)做到每個(gè)村（社區(qū)）每年至少發(fā)展1名黨員。建立發(fā)展黨員考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的基層黨組織書記進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，加大對(duì)不合格黨員的懲處力度。 二是完善機(jī)制，配強(qiáng)配齊村（社區(qū)）班子。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，堅(jiān)持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人選拔到基層班子中。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)第一書記的選拔培養(yǎng)和考核管理。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村基層的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地選派年輕干部到村任職。充分發(fā)揮第一書記的“第一”作用，謀劃全局、把握方向、加強(qiáng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作。抓好第一書記的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，促使第一書記積極履職盡責(zé)，為群眾辦實(shí)事，解難題。 四是注重歷練，抓好大學(xué)生村官的培養(yǎng)與管理。進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)和管理力度，安排村官?gòu)幕A(chǔ)工作做起，從一些為群眾代辦事項(xiàng)中做起，讓村官在為民辦事中不斷成長(zhǎng)，進(jìn)而贏得群眾的信任和歡迎。建議省委組織部在大學(xué)生村官的考核管理中，提高地方的權(quán)重，把大學(xué)生村官2年的基層工作表現(xiàn)作為將來(lái)能否參加考試的一個(gè)重要評(píng)價(jià)參考。 （二）解決突出問(wèn)題，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 一是大力扶植，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村的扶持力度，制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶。立足各村實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”。培育先進(jìn)典型，通過(guò)示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。推動(dòng)惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加強(qiáng)山區(qū)中草藥種植、食用菌等方面的政策技術(shù)支持力度。 二是整合資源，充分發(fā)揮幫扶部門職能作用。探索建立系統(tǒng)高效的資源整頓平臺(tái)、健全完善整合工作制度和辦法，有效整合資源，加大對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶力度。統(tǒng)籌解決軟弱渙散基層黨組織有關(guān)交通、飲水、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等突出問(wèn)題。近期建議交通、水務(wù)、農(nóng)委等業(yè)務(wù)職能部門牽頭分類調(diào)查了解情況，對(duì)涉及軟弱渙散村的道路建設(shè)、飲水工程等方面在明年的工作安排中優(yōu)先考慮，分別拿出解決方案逐步加以解決。 三是提高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。以市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金保障為主體，解決好村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。按照省委組織部《關(guān)于對(duì)村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助的通知》（遼組通字[**]58號(hào)）文件要求，落實(shí)**市村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證每村每年不少于2萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（遼財(cái)改[**]42號(hào)），從**年開(kāi)始，在測(cè)算縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和均衡性轉(zhuǎn)移支付時(shí)。根據(jù)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作需要，建立基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基層黨建工作基金。 四是量力而行，積極推動(dòng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中防止盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、舉債搞建設(shè)。落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施投入政策，切實(shí)發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、民政等職能部門作用，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與援建，3年內(nèi)全部建成并投入使用。加強(qiáng)社區(qū)工作用房建設(shè)監(jiān)管力度，在新建開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，要求將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配備到位。 （三）鞏固整頓成果，建立軟弱渙散整頓工作的長(zhǎng)效機(jī)制 一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持長(zhǎng)期問(wèn)題用長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法來(lái)解決。對(duì)于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)村的問(wèn)題，歷史遺留的一時(shí)難以解決的問(wèn)題，村屯環(huán)境整治需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的問(wèn)題等等，在按照中央和省委要求的整頓期限結(jié)束后，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不脫鉤，派駐干部和工作組不撤離，延長(zhǎng)整頓的周期，鞏固擴(kuò)大整頓成果。同時(shí)，建立軟弱渙散基層黨組織定期排查整頓和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 二是上下聯(lián)動(dòng)，督促推動(dòng)整頓工作開(kāi)展。市委要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合、分類指導(dǎo)工作，縣（市）區(qū)要組織力量集中開(kāi)展分類整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自抓整頓工作，軟弱渙散基層黨組織要自加壓力、增強(qiáng)自身造血功能。各級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年底前要再深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作1次，幫扶單位要集中幫助解決一兩件事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入教育實(shí)踐活動(dòng)整改，狠抓工作落實(shí)和督促檢查。 三是狠抓落實(shí)，健全完善工作制度。進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。全面落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”工作法，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。 四是規(guī)范服務(wù)，建立健全服務(wù)體系。著力發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進(jìn)“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，深化黨群共同致富活動(dòng)等載體活動(dòng)，深化黨員干部為民服務(wù)全程代理工作，明確服務(wù)目標(biāo)，健全服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)方式，完善上下對(duì)接的服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，著力形成小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出縣（市）區(qū)的為民服務(wù)新格局。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)群眾迸發(fā)出的跳廣場(chǎng)舞的熱情，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮好這個(gè)“露天會(huì)議室”的作用把群眾凝聚起來(lái)，在這個(gè)場(chǎng)所中融入黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，打造成為集宣傳引導(dǎo)、信息服務(wù)、健身娛樂(lè)為一體的綜合性陣地。 第25頁(yè) 共25頁(yè)