【正文】 全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導(dǎo)。各相關(guān)科室要指導(dǎo)督促施工企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風(fēng)險控制和防范能力。 （二）著力推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理 —3— 。大力實施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務(wù)隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對其履職履約情況實行動態(tài)監(jiān)管。 。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。同時對企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實施誠信評價管理，真正實現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。 （三）著力加強安全生產(chǎn)源頭治理 。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真核查施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項目管理人員與施工現(xiàn)場的作業(yè)人員要人證相符。 “兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區(qū)域、重點部位、重點—4— 環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護點立即組織恢復(fù)；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現(xiàn)“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護、保養(yǎng)情況。 （四）著力加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 《安全生產(chǎn)法》，全面推動局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。 ，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。 ，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能 （五）著力做好應(yīng)急救援和事故處置 。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。 。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。 。各工程施工單位要從工程實際 —5— 出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。 。對事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時將結(jié)果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。 （六）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。 、自動化技術(shù)應(yīng)用。各工程施工單位要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。 。各相關(guān)科室要認(rèn)真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。 五、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動機制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。 —6— （二）狠抓措施落實。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結(jié)合事故規(guī)律特點，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。 （三）強化宣傳教育。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風(fēng)險防控能力。 （四）加強督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室堅持落實經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實和完成情況，對工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。 （五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進展情況報送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗做法可隨時報送）。 —7— 第28頁 共28頁