【正文】 ，新常態(tài)、新挑戰(zhàn)需要我們強化改革意識，增強創(chuàng)新思維。作為經(jīng)濟體制改革的重頭戲的財稅改革，作為財政人身處其中，要有改革的意識、創(chuàng)新的意識，切實推進改革的各項任務。 （一）不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務。財稅改革不同于別的改革，強調的是自上而下、頂層設計。新預算法出臺以后，關于財稅改革的各項任務陸續(xù)通過國務院和相關部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標、任務、要求都很清晰，我們的主要任務就是把它不走樣地落實好、貫徹好。 （二）從財政自身來講，有三個方面要重視。一要適應新要求，做好新常態(tài)下的項目資金爭取工作。現(xiàn)在財政部和省廳，要求財政退出競爭性項目資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個不同概念，需要我們認真研究。我個人理解，退出競爭性項目資金分配主要是指省以上大型綜合項目的分配。從市縣基層財政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新回歸了由財政部牽頭負責實施。這個信號我理解這種退出應該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉變。從財政自身來講，要解決主動作為的問題，不能因為分配體制變化放棄應當承擔的工作責任。二要創(chuàng)新財政資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的方式和方法。要修訂完善支持實體經(jīng)濟的資金管理辦法。基本的方向是從無償投入轉作基金、股權、創(chuàng)投等方式使用，提高財政資金投入的效益。調度資金改變點對點的散狀式的投入，轉到政銀企集合貸，引導放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實做強政和擔保公司。一是充分認識政和擔保公司作為市本級唯一的國有控股擔保公司在支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)中的重大作用。財政部門要統(tǒng)一思想和認識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔保公司，只有國有控股的擔保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。二是政和擔保公司是全省做得比較好的市州級擔保公司，財政部門自身要消除對政和擔保公司的誤讀、誤解。三是政和擔保公司的治理體系比較健全。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔保公司，更不允許采取不當?shù)姆绞皆g毀目前政和擔保公司經(jīng)營業(yè)務活動、方法和法人治理結構。 （三）探索內(nèi)部財政資金撥付流程的再造。解決預算單位多次申報多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關業(yè)務科室要本著三情結合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定并試運行。 四、強化責任意識，增強主體思維，切實推進機關自身建設 （一）切實解決好精神狀態(tài)的問題。今年全市三級干部大會上，陶宏書記用了六個關鍵詞向參會的一把手提出了六個方面的要求，其中的核心就是擔當和責任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的，但是在進入新常態(tài)的背景下，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個是不為的問題。要解決好不愿為，不會為，不善為和少數(shù)濫作為的問題。再一個是五官的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實惠官。四為和五官，這些現(xiàn)象和問題在干部隊伍中是客觀存在的，這些問題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。 （二）切實解決好能力提升的問題。要落實能力提升三年計劃，要有階段性的目標，要有獎懲激勵機制。這里重申各項學習制度要嚴格落實，凡是參加網(wǎng)上學習不過關的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學歷的獎勵政策，推動干部能力提升。要抓好調查研究，今年市委要求集中開展調研月活動，調研科提出了相應方案。一要引導帶動。不管是駐聯(lián)系點還是完成調研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與。二要全員參與。要把調研作為基本功，在調研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好干部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進年輕干部成長。盡可能多爭取一些上掛和下派的機會，鍛煉我們的干部。 （三）切實解決好制度落實問題。制度關鍵在落實，落實重點在于領導干部，要率先垂范，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。制度落實的難點在于動真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。 （四）切實履行好黨建和廉政建設的主體責任。一是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認真開展好基層黨建的各項活動，相關活動計劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認真組織好。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。深入持久反腐敗，不是一陣風，要按照心中四有對待這項工作，管好自己。四是按照作風建設永遠在路上的要求，對機關作風建設常抓不懈。八項規(guī)定后，同志們感到很輕松，休息的時間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時間也多了，這也是一種新常態(tài)。 下一頁更多精彩的學習系列講話強化四個意識專題研討會發(fā)言材料 第20頁 共20