【正文】 性，就有可能積極創(chuàng)造條件，把水利工作搞得扎實(shí)一些，現(xiàn)代水利的發(fā)展進(jìn)程就能推進(jìn)快一些。 （三）大力拓寬水利投資渠道，增加投入。 水利是公益性的、基礎(chǔ)性的設(shè)施，有投入才能不斷發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)，投入的主體是各級(jí)政府，當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)村水利的發(fā)展也需要廣大農(nóng)民的參與。應(yīng)該說(shuō)，從1998年大水以后，中央對(duì)水利的投入是加大的，并要求體現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。比如規(guī)劃中都突出要求滿足水功能安全、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對(duì)信息化建設(shè)也不斷作了專(zhuān)項(xiàng)安排。一些現(xiàn)代水利發(fā)展好的地方，地方政府在財(cái)力上是傾斜的。像浙江、北京許多現(xiàn)代化水利工程，蘇州、無(wú)錫現(xiàn)代化的水利工程，主要是地方投入的。江蘇的經(jīng)驗(yàn)證明，省委、省政府重視，逐年增加水利建設(shè)投入，水利的現(xiàn)代化就能逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，爭(zhēng)取地方政府的投入有一個(gè)重要的方法問(wèn)題，就是水利部門(mén)要認(rèn)真發(fā)揮參謀助手作用，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示、宣傳，增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代水利的緊迫感和責(zé)任感。要廣辟水利投資渠道，可以實(shí)行政策支持，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制融資，共建水利。如寧波、紹興、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等在城市防洪工程建設(shè)中，政府出臺(tái)政策，拿出堤防兩岸的部分土地資源讓水利部門(mén)開(kāi)發(fā)利用，防洪堤防建好了，防洪標(biāo)準(zhǔn)高了，土地升值了，價(jià)格雖然翻番，但投資開(kāi)發(fā)商都愿意來(lái)。土地的升值不僅保障了工程投入，而且大都建成了現(xiàn)代化的設(shè)施。馬克思《資本論》中所闡述的級(jí)差地租原理，在推進(jìn)現(xiàn)代化水利發(fā)展中可以認(rèn)真的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代水利建設(shè)中，要完善村級(jí)一事一議的籌資投勞政策，積極推進(jìn)用水戶參與灌溉管理，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞；中央和省都要建立小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模；要完善占用基本農(nóng)田灌溉設(shè)施的補(bǔ)償機(jī)制；要推進(jìn)小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；要鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水利，調(diào)動(dòng)各方面特別是農(nóng)民群眾投資興建水利的積極性。要認(rèn)真研究建立末級(jí)渠系節(jié)水技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和中央直補(bǔ)農(nóng)民水費(fèi)的政策?？傊?，政府投資為主，政策融資為輔，股份合資、個(gè)人出資為補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)是今后發(fā)展水利的重要投資渠道。 （四）深化水利改革，為推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展提供動(dòng)力支持。 實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，必須深化水利改革。首先要改革水利部門(mén)長(zhǎng)期所形成的傳統(tǒng)的思想觀念和工作作風(fēng)。要解放思想，實(shí)事求是，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取。推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展，靠的是要有一種精神、一股勁、一種氣。因?yàn)檫@一工作比較復(fù)雜，需要各個(gè)方面的支持，又沒(méi)有統(tǒng)一固定的發(fā)展模式，各地的經(jīng)驗(yàn)不盡相同又不能完全套用，只能靠各地自己去實(shí)踐和探索。如果沒(méi)有拼搏精神、開(kāi)拓意識(shí)，還是因循守舊，不僅現(xiàn)代化化不起來(lái)，恐怕連老本也守不好。其次是改革水利的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。特別是加快水資源管理體制的改革，這是保證水資源優(yōu)化配置的需要，也是推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)的需要。 （五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。 現(xiàn)代水利建設(shè)能否推進(jìn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。除了政府要增加水利投入外，還要協(xié)調(diào)方方面面形成合力、共同推進(jìn)。雖然水利部門(mén)是具體實(shí)施的主體，但沒(méi)有政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是搞不起來(lái)的。要加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代水利的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也使廣大人民群眾看到自己的利益所在而同我們一起奮斗。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。特別是要樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面地逐步向前推進(jìn)。但是，千萬(wàn)不要搞形式主義，搞花架子。更不能為了所謂政績(jī)搞勞民傷財(cái)工程。 四、推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 推進(jìn)現(xiàn)代化水利建設(shè)，必須走有中國(guó)特色的道路，也必須反映各地的特點(diǎn)，中國(guó)不能照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地區(qū)也不能照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。為此，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系： 一是正確處理好現(xiàn)代水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。同時(shí)要使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通盤(pán)考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 二是正確處理好重點(diǎn)工程（大的工程）與一般工程（中小工程）的關(guān)系，做到突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合。水利必須全面發(fā)展，大中小并舉。沒(méi)有大的，解決不了防洪安全和水資源的有效供給，沒(méi)有中小的，不能形成配套體系，也就不能發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效益。因此發(fā)展現(xiàn)代水利，既要注重骨干工程建設(shè)，又要搞好中小工程的建設(shè)，特別是不能忽視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。 三是正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。發(fā)展水利，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)代化目標(biāo)，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)地起步。 四是正確處理好推動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新的關(guān)系。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。各地既要深入開(kāi)展現(xiàn)代水利的實(shí)踐和探索，不斷豐富和完善現(xiàn)代水利理論，又要在創(chuàng)新現(xiàn)代水利發(fā)展的思路和機(jī)制下工夫，用創(chuàng)新的精神和勇氣推動(dòng)現(xiàn)代水利的發(fā)展。 五是正確處理好中央和地方的關(guān)系。既要爭(zhēng)取國(guó)家支持，又要堅(jiān)持地方為主，自力更生為主。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代水利，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝院\濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開(kāi)拓，努力推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。 第21頁(yè) 共21頁(yè)