【正文】 展之先、社會和諧之優(yōu)。深化‘雙學(xué)39。目標(biāo)承諾，建立健全‘雙諾雙述雙評39。機制，組織村黨組織書記制定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，對上級黨組織和黨員群眾作出‘雙向承諾39。，年底就承諾目標(biāo)完成情況進行‘雙向述職39。，并接受‘雙向評議39。改進考核方法，突出工作實績和群眾公認，定期對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行考核，根據(jù)考核評議結(jié)果，對實績突出的給予表彰激勵，對目標(biāo)任務(wù)完成不力、群眾滿意度不高的進行誡勉談話或予以組織調(diào)整。在強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時，各地各部門各單位也要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大幫扶力度，形成推進‘四有一責(zé)39。建設(shè)的強大合力。市各相關(guān)部門要強化政策扶持，落實好財稅、用地、金融扶持和結(jié)對幫扶政策，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。參與‘百個部門聯(lián)百村39。活動的市直機關(guān)、單位要以資金援助、產(chǎn)業(yè)扶持、項目帶動、智力和技術(shù)支撐為重 14點，切實幫助結(jié)對村增強產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)展實力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要進一步加大對經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度，采取干部下派、定點掛鉤、結(jié)對幫扶等多種措施，不斷提高薄弱村的自我發(fā)展能力。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全市村級“四有一責(zé)”建設(shè)取得實效 深入推進‘四有一責(zé)39。建設(shè)，既是一項牽涉面廣的系統(tǒng)工程，又是一項推動農(nóng)村工作的實事工程。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大推進力度，確保取得實實在在的成效。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。抓好‘四有一責(zé)39。建設(shè)，責(zé)任在各級黨組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要把這項工作擺上突出位置，及時掌握‘四有一責(zé)39。建設(shè)的進展情況，提出進一步加強這項工作的意見和具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)；黨務(wù)書記、組織委員要發(fā)揮具體責(zé)任人作用，做好工作規(guī)劃，精心組織實施；村黨組織作為實施‘四有一責(zé)39。建設(shè)的直接責(zé)任主體，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂切實可行的工作措施，組織好、宣傳好、帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村黨員干部群眾，全身心投入到‘四有一責(zé)39。建設(shè)中去。市委組織部、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改和經(jīng)信委、財政局等部門要切實承擔(dān)起對這項工作的組織實施和具體指導(dǎo)的職責(zé)，將‘四有一責(zé)39。建設(shè)作為部門工作的重要任務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及村黨組織加強協(xié)調(diào)，形成合力，扎實有效地推進‘四有一責(zé)39。建設(shè)。同時，要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，確保每一個村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系。 15各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對聯(lián)系點開展‘四有一責(zé)39。建設(shè)的指導(dǎo)，力爭把聯(lián)系點創(chuàng)建成示范點。 實施分類指導(dǎo)，突出示范帶動。各地在實際工作中要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，針對不同水平、不同基礎(chǔ)、不同類型的村，確定合理的工作目標(biāo)，提出相應(yīng)的工作要求。對先進的村黨組織，重在提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，形成規(guī)模效應(yīng)與特色工作，成為全市新農(nóng)村建設(shè)‘排頭兵39。對后進的村黨組織，重點要教育班子成員和黨員干部振奮精神，更新觀念，創(chuàng)新思路，重點突破，使各項工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對中間狀態(tài)的村黨組織，要學(xué)趕先進、爭上臺階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民主管理上都有新的提高。要把典型示范、引領(lǐng)帶動作為加快‘四有一責(zé)39。建設(shè)的重要推動力，著力培育一批工作扎實、成效明顯、特色鮮明、綜合實力較強、帶動作用明顯的‘四有一責(zé)39。先行示范村。全市‘十佳39。村黨組織書記，將優(yōu)先從‘四有一責(zé)39。先行示范村中產(chǎn)生。 注重統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好工作結(jié)合。開展村級‘四有一責(zé)39。建設(shè)，系統(tǒng)性強、涉及面廣、關(guān)注度高，必須在摸清底數(shù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要集中利用一段時間，組織專門人員抓緊對所轄行政村的經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設(shè)情況進行一次全面的調(diào)查摸底和梳理分析，認真做好分類工作，按照有先有后、先易后難的原則，排出今明兩年和‘十二五39。時期要達到‘四有一責(zé)39。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村名單，實行梯度推進，保證創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)。要把長遠規(guī)劃與近期安排結(jié)合起來，研究制定好總體實 16施意見和具體工作規(guī)劃，提出切實可行的工作舉措，做到目標(biāo)明、要求高、措施實。要把推進‘四有一責(zé)39。建設(shè)與加強農(nóng)村社會管理結(jié)合起來，到今年年底，各地要全面形成‘體系完整、責(zé)任明晰、溝通順暢、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)及時39。的農(nóng)村社會管理體系，全面適應(yīng)廣大群眾對社會發(fā)展的新期待、新要求。 強化督促檢查，推動責(zé)任落實。市委將把‘四有一責(zé)39。建設(shè)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨建工作考核的重點內(nèi)容，采取專題調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)、跟蹤問責(zé)等形式，定期督查檢查，強力推進工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)也要加強對村黨組織的指導(dǎo)和幫扶力度，督促他們制訂規(guī)劃，落實措施，搞好創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要運用星級評定方式，出臺相應(yīng)獎懲政策，進一步激發(fā)村級黨組織和黨員干部升檔晉星、對標(biāo)趕超的動力。要加強輿論宣傳，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，鼓勵先進，激勵后進，形成良好的工作氛圍，不斷推動‘四有一責(zé)39。建設(shè)的深入開展。 同志們，組織實施村級‘四有一責(zé)39。建設(shè)行動計劃，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加快推進基本現(xiàn)代化建設(shè)全局，讓我們迅速行動起來，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，不斷加快村級‘四有一責(zé)39。建設(shè)步伐，為開創(chuàng)海門科學(xué)發(fā)展新局面、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻。 第20頁 共2