【正文】 長多。你們分管安全生產的副經理下工地的次數(shù)有沒有我局趙賓武總工多。 剛才區(qū)委政法委副書記、區(qū)平安辦主任謝成龍同志也就平安標化創(chuàng)建做了重要指示。 本次會議區(qū)政府領導決定設在區(qū)政府會議中心召開體現(xiàn)了對我區(qū)全面創(chuàng)建平安標化建筑工地工作的高度重視，坐在主席臺上，我心中產生兩份感觸：一是在這個會議室，我平時只坐在下面聽區(qū)領導講話，今天坐在這里，倍感壓力。二是20xx年我還在區(qū)政府大院建設中作為業(yè)主身份時有兩件事仍讓我記憶猶新，其中一件事是施工單位的人員動手打了監(jiān)理，我原以為監(jiān)理在工地上的地位是至高無上的，施工單位人員怎么敢打監(jiān)理。第二件事是區(qū)政府食堂樓的建設管理上非?；靵y，當時我作為業(yè)主對施工單位決定停工7天整改，我當時打電話給施工單位的老總希望重視并到現(xiàn)場察看，企業(yè)老總說：你認為我到現(xiàn)場有用嗎。，我說：你作為企業(yè)的老總怎么會沒有用。，該老總說：現(xiàn)在建筑市場都是這樣的，我去了也沒用的，你懂的。他還是給了我面子第二天到了現(xiàn)場，我、企業(yè)老總和施工單位小工頭三個人站在區(qū)府大院正口門，這個老總對小工頭說了不痛不癢的幾句話業(yè)主有要求了，你看看能做嘛就把他做起來吧。，我發(fā)現(xiàn)把這個老總叫過來還真的是沒有什么用。n年以后我才明白原來這是掛靠的原因。 如今，十年過去了，我也在區(qū)住建局當了兩年的局長，盡管我們的工地經過了六城聯(lián)創(chuàng)的洗禮，工地的文明標化得到了一定程度的提高，但是各種亂象仍然層出不窮，十年時間我們工地的標化管理并沒有本質性的提高。守權主任在全市創(chuàng)建平安標化工地誓師動員大會上講的嫉惡如仇，我也深有同感。現(xiàn)在我列舉下工地現(xiàn)場十大亂象：污水橫流、污泥亂堆、垃圾亂扔、材料亂放、塵土飛揚、輪胎帶泥、渣土拋撒、消防柜空設、大門虛設、生活區(qū)管理混亂等，下面我提五點要求： 一、創(chuàng)建平安標化工地是企業(yè)自身管理的基本要求。六個一律、八個必須和十項要求等創(chuàng)建標準是企業(yè)最基本的要求，不是什么高大上的東西。安全生產是企業(yè)的生命線，文明施工是企業(yè)的形象，工地就是企業(yè)的生產車間，企業(yè)管理理念、文化都表現(xiàn)在工地現(xiàn)場。尤其是房開企業(yè)，今年的房地產市場也在回暖，政府也要求加大投資力度，但我區(qū)房開項目的工地現(xiàn)場卻做得非常一般，我希望房開企業(yè)：一是將工地現(xiàn)場當成企業(yè)樓盤品牌的一個組成部分，如果現(xiàn)在展現(xiàn)出來的是臟亂差，那最終的成品在民眾的口碑上也不會好。二是要舍得花錢，用在現(xiàn)場的文明標化施工上，不要僅僅花在促銷宣傳上，現(xiàn)場的文明標化也要相匹配。 二、拉高標桿，創(chuàng)建工作要走在全市前例。徐立毅書記在市有關會議上指出建筑工地亂象必須整治，溫州要對標杭州，鹿城要為全市樹立標桿。一是鹿城是溫州的核心城市，樹立標桿是首位度的需要。二是我區(qū)的大部分工地與老百姓的生活息息相關，群眾對我們的工地必然有更高的要求。三是鞏固六城聯(lián)創(chuàng)成果的需要。四是確保平安穩(wěn)定迎接g20峰會的需要。五是我區(qū)施工安全文明措施費費率高于其他非市區(qū)，所以就應該比其他地方要做得好。 三、安全文明措施費必須做到專戶?？顚Ｓ茫嬲玫桨踩拿鞔胧┥?，實現(xiàn)有效的監(jiān)管。安全文明措施費規(guī)定在開工前要打到專戶上，才能領到施工許可證，且需要在開工前以30%先行打給施工單位用于安全文明標化創(chuàng)建。請大家比較下施工合同，哪項工程款的支付有這樣的保障力度。問題就出現(xiàn)在有專款專戶但沒有專用。經過層層轉包、發(fā)包、掛靠等，以掛代管、以包代管現(xiàn)象普遍存在，這筆?？畋粚訉觿兤?，真正用在安全文明措施上的自然就少了。所以我們的安全文明措施費必須要做到專戶?？顚Ｓ谩? 四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格處罰執(zhí)法。一是檢查方式改變：采取飛行檢查、突擊檢查、暗查等方式。同時創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取互聯(lián)網+模式，即區(qū)屬168個在建建筑工地在5月1日前要全面實施視頻監(jiān)管，實現(xiàn)視頻信息同步，徹底改變貓抓老鼠式檢查的現(xiàn)象。去年我到元本檢測有限公司調研，到他們一個工地現(xiàn)場，一個樁基靜載實驗就足足有5臺監(jiān)控從不同角度實時記錄，他們的老總說他只需坐在公司監(jiān)控室里就可以掌握現(xiàn)場情況并實現(xiàn)全程留痕。同志們想想，一根樁基靜載試壓都可以用5臺監(jiān)控探頭實時視頻監(jiān)控，難道我們這么大的工地還實現(xiàn)不了嗎。二是嚴格處罰：以重拳、組合拳嚴厲處罰，主要有：一是通報批評。二是誠信扣分。誠信評價體系實現(xiàn)了市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，我當局長的第一天就下決心要推動這項工作，誠信分就是企業(yè)的生命?，F(xiàn)在有的企業(yè)也已經體會到誠信分的重要性，第二名就超過了第一得以中標。所以我說工地上的亂象，政府在這里也有責任，原來的單一商務標低價中標的招投標方式，某種程度上破壞了市場的生態(tài)秩序，所謂的公開公平若是建立在摸球與低價上，我認為并沒有體現(xiàn)真正的公平，市場的公平首先要建立在擇優(yōu)機制上，沒有擇優(yōu)機制的市場是不健康的。所以我希望企業(yè)老總們要視誠信分為企業(yè)的生命。三是項目負責人總監(jiān)專監(jiān)扣分，也已經實施了將近一年時間。四是安全措施費扣減函告制，即現(xiàn)場有存在不到位的，函告至業(yè)主單位按照合同履約扣減安全措施費，今年以來已經有14家業(yè)主單位收到我局函告，其中最高的扣減金額為139萬，接下來我局要加大力度，我也要求趙賓武總工要嚴格按照合同約定，最高可總計扣減措施費下限的30%，每被市里、區(qū)里通報批評一次的扣減10%執(zhí)行。剛才謝成龍副書記也提到3月份被市平安創(chuàng)建檢查到的9個點里有5個是工地，雖然其中有3個是市管工地，但我還是感覺到坐不住，難道我們工地的管理水平還比不上菜市場，比不上城中村的嗎。我希望同志們坐在這里也要感到臉紅。我認為企業(yè)既然沒有把安全文明措施費用在該用的地方，那就要相應扣罰。五是不良行為記錄以及其他處罰等。 五、徹底糾正兩個錯誤認識。一是認為監(jiān)管如此嚴厲，項目部無利潤可賺。二是區(qū)住建部門對企業(yè)體恤不夠，企業(yè)將難以生存。我認為企業(yè)的利潤應是建立在對提高企業(yè)內部的管理水平以及項目工地的精細化管理上，不能建立在低水平、低標準，更不能建立在層層轉包、分包、掛靠上。要正確區(qū)別對企業(yè)的服務與行業(yè)的監(jiān)管兩個概念，我局對企業(yè)的服務管理是一手軟一手硬的理念和要求，一方面要做好對企業(yè)的服務，要軟。一方面要對施工現(xiàn)場的不文明現(xiàn)象要加以嚴管，要硬，就像孩子要加以嚴管、教育，這個孩子才會有出息，任由亂為，不加以管教，那是會被寵壞的，企業(yè)監(jiān)管也是這個道理，只有從嚴監(jiān)管才會促進行業(yè)健康良性發(fā)展，這也是住建局的職責所在。 我今天有些話可能講重了，不是說我們所有的工地都這樣，做得好的工地也非常好，特別這幾年我們經歷六城聯(lián)創(chuàng)，在某些方面確實提升了很多，尤其是圍擋、外墻防護網等方面保持的不錯，但整體上我們做的還遠遠不夠，在此希望我們共同努力，確保全面實現(xiàn)創(chuàng)建平安標化建筑工地。 第26頁 共2