【正文】 出問題提高政府機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題除行政效率不高之外還有亂收費(fèi)、亂檢查、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政策不落實(shí)等問題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。對現(xiàn)有各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。凡是取消的審批事項(xiàng)、相應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車” 收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為從嚴(yán)查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費(fèi)和罰款要全部納入財(cái)政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴(yán)控制各類達(dá)標(biāo)、評比、表彰、檢查活動(dòng)。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外其他各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動(dòng)要大量壓減原則上不搞專項(xiàng)評比、表彰活動(dòng)。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn)不準(zhǔn)對同一事項(xiàng)進(jìn)行多級多部門重復(fù)檢查有關(guān)執(zhí)法部門對同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要實(shí)行信息共享一家檢查多家認(rèn)可。三是要大力精減文件壓縮會(huì)議。全面落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神堅(jiān)持反對官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會(huì)海。全市性工作會(huì)議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎(chǔ)上今年?duì)幦≌ぷ鲿?huì)議精減以上。大力精簡文件總體上要精簡。各級各部門要減少應(yīng)酬接待騰出時(shí)間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問題。要改變以會(huì)議貫徹會(huì)議以文件落實(shí)文件靠下指標(biāo)部署任務(wù)靠催收催種推動(dòng)工作的老一套做法積極尋找解決問題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)是打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場的行政壁壘建立公平競爭、依法運(yùn)營的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進(jìn)誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。五是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來各級制定了一系列深化改革、擴(kuò)大開放、招商引資、鼓勵(lì)發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)關(guān)鍵看能否真正落到實(shí)處。針對一些政策落實(shí)不到位存有截留、梗阻現(xiàn)象的問題各級各部門要對現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來一次“回頭看”需要完善修訂的及時(shí)完善修訂沒有得到落實(shí)的限期落實(shí)到位。鼓勵(lì)基層不斷解放思想更新觀念本著“三個(gè)有利于” 的原則大膽實(shí)踐積極探索少說多做推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效 提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實(shí)實(shí)在在的事涉及面廣工作量大政策性強(qiáng)必須有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實(shí)見到實(shí)實(shí)在在的成效。 一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任身體力行抓落實(shí)集中力量抓關(guān)鍵解決突出矛盾和問題防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和空談、不實(shí)、不干事的不良作風(fēng)把各項(xiàng)工作落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各級各部門要按照這次會(huì)議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實(shí)際在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查梳理盡快制訂出針對性、可操作性強(qiáng)的具體工作措施以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的精神組織實(shí)施從基層和群眾最不滿意的問題入手從一件件具體事情抓起爭取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)既快又好的發(fā)展上。 二要強(qiáng)化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施政府工作提速不可避免 地會(huì)觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目也將簡化或廢除。各級各部門一定強(qiáng)化大局意識堅(jiān)決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴(yán)守工作紀(jì)律和各項(xiàng)政策規(guī)定各司其職各負(fù)其責(zé)團(tuán)結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)調(diào)形成強(qiáng)大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價(jià)地積極推進(jìn)。凡是涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)相關(guān)部門和單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭做貢獻(xiàn)。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者批評空談?wù)呓逃д`者追究誣告者懲治腐敗者營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 三要加大監(jiān)督力度。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級政府的監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見促進(jìn)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進(jìn)行、步步深入。 為促進(jìn)工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)新聞單位設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進(jìn)一步完善行政效能評估機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法對政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進(jìn)行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)差的批評教育不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的作用通過評議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強(qiáng)工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時(shí)還要強(qiáng)化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評反面典型。認(rèn)真受理社會(huì)各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求落實(shí)到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。要將對政府機(jī)關(guān)評議情況和政府工作提速情況作為衡量各級各部門政績的一項(xiàng)重要依據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進(jìn)政府工作提速。 第23頁 共23