【正文】 重復檢查有關執(zhí)法部門對同一事項的檢查結論要實行信息共享一家檢查多家認可。對現(xiàn)有各類收費進行全面清理除國家規(guī)定的收費項目外其它收費項目一律取消。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權的步聚、形式、時間和順序。市場經濟是法制經濟特別是加入世貿組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進。我們的政府是人民的政府深化政務公開把政務工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實現(xiàn)對經濟、政策和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調整好各種利益關系增強群眾對政府的信任促進和保持社會的穩(wěn)定?？梢杂檬袌鰴C制代替的行政審批都要通過市場機制運作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。各級政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革加快建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制和運行機制。特別是在招商引資中要堅持招商必先安商、富商對外來投資者在接待上要熱情周到服務上要優(yōu)質高效合作上要誠實守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。在新的形勢下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個有利于”標準研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。這些問題的存在嚴重影響我市的經濟發(fā)展環(huán)境阻礙了經濟社會的發(fā)展。正是由于經濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會全面進步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設不斷邁上新臺階。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計工作講了很好的意見我完全同意希望各級各有關部門認真抓好貫徹落實。無論是國外的還是國內的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權代法、以情代法。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。扎扎實實地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護和支持。加入世貿組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。去年以來各級加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項占上報事項總數(shù)的。凡涉及進廳部門所有適宜對外公開服務的審批事項和收費項目特別是投資審批服務事項一律轉到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務轉變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務由單純投資服務轉變?yōu)檎辗?。政務公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設立固定的政務公開欄、便民服務中心、印發(fā)政務公開指南、在新聞媒體開辟政務公開專欄、設立專線咨詢電話、政府上網等形式便于群眾監(jiān)督。 凡是政府頒布的涉及公民權利義務的規(guī)范性文件必須正式向社會公布。 五認真解決好當前存在的突出問題提高政府機關工作水平和服務水平。二是從嚴控制各類達標、評比、表彰、檢查活動。各級各部門要減少應酬接待騰出時間和精力深入基層深入群眾調查研究解決問題。鼓勵基層不斷解放思想更新觀念本著“三個有利于” 的原則大膽實踐積極探索少說多做推進機制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。 二要強化部門配合。各級政府要相對集中力量抓好對提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。認真受理社會各界對機關作風和辦事效率的投訴嚴格獎懲制度切實將政府提速的各項目標、要求落實到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷的服務上來。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。要下決心削減行政審批事項凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅決取消凡是上級已經取消的審批事項我市一律取消凡是外市地取消的審批事項我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權限原則上直接下放到縣區(qū)。 三大力推行政務公開提高政府工作的透明度。 四嚴格依法辦事提高依法行政水平。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制。一是要加強對行政事業(yè)性收費的管理。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減原則上不搞專項評比、表彰活動。四是要繼續(xù)整頓市場經濟秩序。 一要落實領導責任。有些部門的職能將隨著改革的深入而調整變化一些審批權限和收費項目也將簡化或廢除。 為促進工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務公開和政府督查工作相結合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對政府工作的監(jiān)督。 第23頁 共23頁。要進一步完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政的情況定期進行評議。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價地積極推進。領導機關、領導班子、領導干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領導干部要首先做到要求領導班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領導機關要首先做到要求下級做到的上級要首先做到。加強社會信用體系建設完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度促進誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。三是要大力精減文件壓縮會議。凡是取消的審批事項、相應收費項目一律取消。建立行政公開、聽證、回避等制度。一是要根據(jù)世貿組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質量和水平。全市各級政府機關、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權的組織、政府機關委托的組織都必須推行政務公開。力爭在前段精簡的基礎上全市行政審批事項再壓縮。轉變政府職能就是要按照市場經濟的要求和世貿組織的規(guī)則推進政企分開、政事分開準確把握政府角色定位逐步減少對微觀經濟的直接干預充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用強化企業(yè)、市場的主體地位不該管的事堅決放開通過市場調節(jié)和社會中介組織解決該管的事切實管住、管好真正解決