【正文】 重復(fù)檢查有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要實(shí)行信息共享一家檢查多家認(rèn)可。對(duì)現(xiàn)有各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時(shí)間和順序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項(xiàng)根本性、全局性和長期性的方針持之以恒地努力推進(jìn)。我們的政府是人民的政府深化政務(wù)公開把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政策和社會(huì)事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任促進(jìn)和保持社會(huì)的穩(wěn)定?？梢杂檬袌?chǎng)機(jī)制代替的行政審批都要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作有的可以通過中介組織和行業(yè)自律解決。各級(jí)政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。特別是在招商引資中要堅(jiān)持招商必先安商、富商對(duì)外來投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠實(shí)守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個(gè)投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。在新的形勢(shì)下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)研究新情況開拓新思路解決新問題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。這些問題的存在嚴(yán)重影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過全市人民的艱苦奮斗使我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會(huì)政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。剛才牛市長和鴻翔市長分別就全市人事、審計(jì)工作講了很好的意見我完全同意希望各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。營造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護(hù)和支持。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。去年以來各級(jí)加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會(huì)公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項(xiàng)占上報(bào)事項(xiàng)總數(shù)的。凡涉及進(jìn)廳部門所有適宜對(duì)外公開服務(wù)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目特別是投資審批服務(wù)事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦硗顿Y者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。政務(wù)公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。 凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件必須正式向社會(huì)公布。 五認(rèn)真解決好當(dāng)前存在的突出問題提高政府機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)水平。二是從嚴(yán)控制各類達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、檢查活動(dòng)。各級(jí)各部門要減少應(yīng)酬接待騰出時(shí)間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問題。鼓勵(lì)基層不斷解放思想更新觀念本著“三個(gè)有利于” 的原則大膽實(shí)踐積極探索少說多做推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。 二要強(qiáng)化部門配合。各級(jí)政府要相對(duì)集中力量抓好對(duì)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。認(rèn)真受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求落實(shí)到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。也就是說入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。要下決心削減行政審批事項(xiàng)凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅(jiān)決取消凡是上級(jí)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)我市一律取消凡是外市地取消的審批事項(xiàng)我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)。 三大力推行政務(wù)公開提高政府工作的透明度。 四嚴(yán)格依法辦事提高依法行政水平。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。系統(tǒng)組織的評(píng)比、表彰活動(dòng)要大量壓減原則上不搞專項(xiàng)評(píng)比、表彰活動(dòng)。四是要繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目也將簡化或廢除。 為促進(jìn)工作的開展市政府將盡快開通市長“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問題接受群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。 第23頁 共23頁。要進(jìn)一步完善行政效能評(píng)估機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進(jìn)行評(píng)議。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價(jià)地積極推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到要求下級(jí)做到的上級(jí)要首先做到。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)完善規(guī)范信用評(píng)估和違信制裁制度促進(jìn)誠信而公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境的形成。三是要大力精減文件壓縮會(huì)議。凡是取消的審批事項(xiàng)、相應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。建立行政公開、聽證、回避等制度。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機(jī)關(guān)委托的組織都必須推行政務(wù)公開。力爭在前段精簡的基礎(chǔ)上全市行政審批事項(xiàng)再壓縮。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進(jìn)政企分開、政事分開準(zhǔn)確把握政府角色定位逐步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位不該管的事堅(jiān)決放開通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織解決該管的事切實(shí)管住、管好真正解決