【正文】 度和管理上作好充分 準備。 （五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施 《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府2003年 政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部 將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。 （六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo) 當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意 探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導(dǎo)意見。 （七）要啟動應(yīng)對wto有關(guān)政府采購談判的準備工作 財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議 對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。 還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與 多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。 四、幾點希望和要求 （一）要正確處理好幾個關(guān)系 一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試 點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn) 為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起 來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購 工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認識，在今后的 改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度 重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。 二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的 系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定，各級政府的財 政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負有監(jiān)督管理職 責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參 與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。 三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的 重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度 強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認 識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。 （二）要樹立幾個觀念 一是要樹立服務(wù)觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為 了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當事人做好服務(wù)的 同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)， 為促進廉政建設(shè)服務(wù)。 二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一， 但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還 不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財 政支出效益同步提高。 三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟 手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、 法規(guī)。 （三）要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作 一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計 數(shù)據(jù)，準確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要 積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與金財工程的對接。 （四）要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平 政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法 律知識，管理知識，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)和掌握計算機運用知識。學(xué)習(xí) 新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。 同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大 家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的 大好發(fā)展機遇。希望大家進一步遵照江總書記三個代表要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再 勵，扎實工作，爭取在不長的時間內(nèi)使政府采購工作再上一個新臺階。 第23頁 共23