【正文】 選舉辦法，引導(dǎo)代表、委員正確行使民主權(quán)利。人大會議選舉，代表可從差額考察人選中聯(lián)名提出人選。改進(jìn)候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要動筆畫票，不提全票或高票當(dāng)選的要求。要依法按章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)章程，善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。 第三，著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。換屆風(fēng)氣怎么樣，是對落實全面從嚴(yán)治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。古人講：十目所視，十手所指，其嚴(yán)乎。意思是老百姓都盯著，不能不敬畏、不嚴(yán)謹(jǐn)啊。各級黨委從一開始就要把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣。 中央《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》關(guān)于加強和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》、中央紀(jì)委機關(guān)和中組部《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，對換屆紀(jì)律提出了九嚴(yán)禁等明確要求，已經(jīng)響鼓重錘，哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。前年，黨中央對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，紿予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機關(guān)69人。去年，又對四川南充拉票賄選案徹底調(diào)查，對全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅決查處這些案件、實施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。各地一定要從中汲取深刻教訓(xùn)，加大警示教育力度，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于兩案的通報精神，觀看專題教育片，舉一反三、引以為戒。要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用，各級組織部門會同紀(jì)檢機關(guān)等有關(guān)單位派出巡回督查組。重視發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，根據(jù)工作需要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行專項巡視。暢通群眾監(jiān)督渠道，利用12380舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。大會選舉期間，上級組織部門會同紀(jì)檢機關(guān)等有關(guān)單位派駐督導(dǎo)組，現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，并及時通報曝光。建立干部選拔任用問責(zé)制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會議討論決定誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)帶病提拔的要倒查追責(zé)。建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制度，對風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。 三、切實加強對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性強。各級黨組織一定要高度重視、周密部署、精心組織，把這項重大政治任務(wù)完成好。 要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實履行主體責(zé)任，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，抓好組織實施。黨委書記要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)、重點把關(guān)。組織部門要發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強與紀(jì)檢機關(guān)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的協(xié)作配合，加強與人大、政協(xié)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同做好換屆工作。 要注重工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌時間安排，合理確定上下級以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時間，按照先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行，一個省一般在一年時間內(nèi)完成。間隔時間較長的，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，逐步實現(xiàn)同步換屆，盡量避免因間隔過長導(dǎo)致干部思想波動、換屆重復(fù)考察等問題。要統(tǒng)籌人事安排，綜合考慮上下級以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，盡量避免因上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進(jìn)。 要強化思想引導(dǎo)。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。要深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。換屆前，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。上級黨委和組織部門負(fù)責(zé)同志，要與下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍開展談心談話，對換屆中調(diào)整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識和力量。密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強正面引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，營造良好輿論環(huán)境。 同志們，做好全國市縣鄉(xiāng)換屆工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以高度負(fù)責(zé)的精神和三嚴(yán)三實的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務(wù)，為順利實施十三五規(guī)劃、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 第17頁 共1