【正文】 宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)理論，業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，提高實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力和水平。這次重組后5大公司的領(lǐng)導(dǎo)班子都是新組建的，有的同志對(duì)業(yè)務(wù)比較熟悉，有的同志對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生，不管是老同志還是新同志，面對(duì)新的形勢(shì)，都要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高理財(cái)能力、營(yíng)運(yùn)能力、監(jiān)管能力。我們把120多個(gè)億的國(guó)有資產(chǎn)交給你管，你管的怎么樣，這是你的責(zé)任，必須要切實(shí)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高科學(xué)研判、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，集中精力去研究、解決帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把握好工作的主動(dòng)權(quán)，為黨委、政府當(dāng)好參謀，把班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)、廉潔、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，真正營(yíng)造心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的工作氛圍。 。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以良好的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)化重組和其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高質(zhì)量完成；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)和做好穩(wěn)定工作結(jié)合起來，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格履行民主程序，公開透明、陽光操作，做深做細(xì)思想工作，切實(shí)提高解決困難和問題的能力；堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)結(jié)合起來，努力形成相互信任、相互尊重、配合有力的工作環(huán)境，提高履職的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)把廉政建設(shè)擺上重要議事日程，明確廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好國(guó)有公司廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的完善和落實(shí)；要完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。我們講廉政，也是愛護(hù)干部、愛護(hù)同志，關(guān)心干部、關(guān)心同志，一旦事情出了，即使亡羊補(bǔ)牢，畢竟給集體、給個(gè)人、對(duì)老百姓帶來了傷害和損失。尤其是常年工作在這條戰(zhàn)線上的同志，一直與錢、財(cái)、物打交道的同志，更要加強(qiáng)廉政建設(shè)，時(shí)刻繃緊這根弦。我市國(guó)有公司這方面的總體情況是好的，但我們絕不能疏忽，必須警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，周邊地區(qū)的教訓(xùn)是非常多的，我們必須引以為戒。 （二）對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)來講，要切實(shí)處理好“三大關(guān)系” 國(guó)資委（辦）代表政府以出資人身份，依法履行管資產(chǎn)、管人、管事職責(zé)。就我市而言，國(guó)資委（辦）有兩大主要任務(wù)：第一，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)資流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；第二，優(yōu)化配置，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。國(guó)資監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命神圣，希望市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，不辱使命。在履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)上，要正確處理好“三大關(guān)系”。 一要處理好管住與放開的關(guān)系。“管住”就是從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體利益出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失、縮水和貶值，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的“守護(hù)神”。同時(shí)，要正確把握定位，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，當(dāng)好出資人，管好但不管死，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不是監(jiān)督管理國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司的具體運(yùn)行，而是從保全資產(chǎn)角度，從實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資效益最大化和社會(huì)效益最大化的角度，去促進(jìn)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)；逐步淡出行政審批的監(jiān)管理念，充分尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，只當(dāng)裁判員、不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，用制度確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 二要處理好激勵(lì)與約束的關(guān)系。為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要抓緊研究制訂有關(guān)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，建立健全市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，探索推行年薪制等分配方式。同時(shí)，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，通過設(shè)立國(guó)有公司財(cái)務(wù)中心，組織實(shí)施市級(jí)國(guó)有公司的會(huì)計(jì)集中核算和經(jīng)常性支出的預(yù)算管理工作；加強(qiáng)與審計(jì)部門合作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司的審計(jì)監(jiān)督；實(shí)行外派監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，并充分發(fā)揮監(jiān)督部門、新聞媒介、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，逐步形成一個(gè)對(duì)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司高級(jí)管理人員多渠道的綜合監(jiān)督體系。 三要處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立國(guó)有公司定崗、定員和勞動(dòng)用工規(guī)范制度、國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法、市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司的投資管理辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)等管理制度，真正做到以制度管人、管錢、管事、管物，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)資公司管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂完善和創(chuàng)新各項(xiàng)管理制度，以適應(yīng)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司發(fā)展的需要。 （三）對(duì)市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司來講，要切實(shí)做到“一比、二審、三控、四創(chuàng)新” 市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司是代表市政府對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資者權(quán)利的企業(yè)法人，承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)的投資運(yùn)作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)管理職能，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，同時(shí)，通過向承資公司委派董、監(jiān)事或財(cái)務(wù)總監(jiān)，參與承資公司的營(yíng)運(yùn)決策，負(fù)有監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任，是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，重組后的5大市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司在實(shí)際營(yíng)運(yùn)中，要切實(shí)做到“一比、二審、三控、四創(chuàng)新”。 “一比”。目前，我們把總額約95億元的國(guó)有資產(chǎn)交由5大市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司去營(yíng)運(yùn)。一年后、兩年后乃至五年后，我們都要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，比誰的資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值率高，比誰的財(cái)務(wù)費(fèi)用和運(yùn)行成本低，比誰的貢獻(xiàn)大，不能比待遇、比條件、比享受、比福利。 “二審”。市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司要建立和完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備人員，完善制度，進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)審工作的基礎(chǔ)；加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)在加強(qiáng)公司管理、提高決策管理科學(xué)化中的重要作用；突出審計(jì)工作重點(diǎn)，落實(shí)公司資金流動(dòng)重大問題報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)資金流動(dòng)全過程的內(nèi)控監(jiān)督。同時(shí)，自覺接受審計(jì)監(jiān)督，確保審計(jì)反映的問題得到有效整改。 “三控”。市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司要對(duì)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、項(xiàng)目采購(gòu)、非經(jīng)營(yíng)性支出等重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和控制，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資、擔(dān)保、借款的管理和監(jiān)督。 “四創(chuàng)新”。各市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司要對(duì)承資子公司建立包括董事會(huì)議事規(guī)則、業(yè)績(jī)考評(píng)、財(cái)務(wù)管理、審批在內(nèi)的一系列規(guī)章制度，監(jiān)督下屬單位完善規(guī)范并貫徹落實(shí)好各項(xiàng)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有公司管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，在遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)資公司的活力和創(chuàng)造力。 第25頁 共25頁