【正文】 活動。堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治方針，堅(jiān)持集中打擊與經(jīng)常性專項(xiàng)打擊相結(jié)合，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，有效遏制嚴(yán)重刑事案件。繼續(xù)抓好同“”等邪教組織的斗爭，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，又堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。要健全信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持有訪必接、有信必復(fù)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、下訪制度和定期約訪制度，依法及時合理地解決群眾反映的問題，著力解決集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪等問題。建立健全處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的合力。 六、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè) 做好明年工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力增強(qiáng)全州各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （一）強(qiáng)化執(zhí)政意識，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。從總體上看，我州各級黨組織的執(zhí)政能力同我們所肩負(fù)的職責(zé)和使命是基本適應(yīng)的，但也還面臨著“三個嚴(yán)峻考驗(yàn)”，存在著“六個不適應(yīng)”的問題。即面臨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗(yàn)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把全州各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體的考驗(yàn)。存在著素質(zhì)和能力不適應(yīng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展要求的問題；領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題；理論水平不適應(yīng)謀劃和駕馭全局要求的問題；工作本領(lǐng)不適應(yīng)解決復(fù)雜矛盾、確保長治久安要求的問題；工作作風(fēng)不適應(yīng)求真務(wù)實(shí)要求的問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)不適應(yīng)保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問題。我們一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《決定》和省委的《實(shí)施意見》，貫徹落實(shí)好這次全會將要審議通過的州委《關(guān)于加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識，真正把自己所處的執(zhí)政地位同我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命結(jié)合起來，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓好改革、推動發(fā)展，努力在本職崗位上為完成黨的執(zhí)政使命貢獻(xiàn)力量。 （二）增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的執(zhí)政能力是由全體黨員的素質(zhì)和本領(lǐng)構(gòu)成的，但是各級黨員干部，尤其是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部是形成黨的執(zhí)政能力的骨干力量。必須注重在實(shí)踐中考察和識別干部，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其注重把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實(shí)際問題、推動事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到“一把手”位置上來。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推動發(fā)展的本領(lǐng)，多謀善斷、駕馭全局的本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、解決問題的本領(lǐng)，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的本領(lǐng)，克難奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把握方向、組織上搞好團(tuán)結(jié)、工作上理清思路、作風(fēng)上務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)、真本領(lǐng)和硬功夫，切實(shí)起好表率，負(fù)起責(zé)任，帶好班子，推動發(fā)展。 （三）改進(jìn)執(zhí)政方式，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。要以黨委常委會工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定和黨委學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、決策制度、落實(shí)制度為重點(diǎn)，與時俱進(jìn)制定或完善黨委工作制度，建立健全黨委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，健全完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問題，必須經(jīng)黨委集體討論決定。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，切實(shí)把主要精力集中到把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法和營造良好環(huán)境上來，重點(diǎn)抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關(guān)全州發(fā)展大局的重大事項(xiàng)的討論和審定，抓好各種資源的整合和配置，抓好發(fā)展力量的協(xié)調(diào)和配備，抓好發(fā)展重點(diǎn)的督查和落實(shí)。重大發(fā)展問題由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門按照權(quán)限決策和管理。 （四）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)決按照中央的部署和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動。繼續(xù)著力實(shí)施“云嶺先鋒”工程，按照“五好五帶頭”的目標(biāo)要求，結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，著力抓典型、建陣地、治軟散，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，帶動和促進(jìn)全州黨的基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)村黨支部班子，尤其是黨支部書記，明年州、縣兩級要從黨政群機(jī)關(guān)中選派百名優(yōu)秀年輕干部直接到村委會擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式和途徑。關(guān)心愛護(hù)基層黨員干部，重視做好老干部工作。 （五）樹立執(zhí)政形象，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。必須牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，堅(jiān)持從各族群眾最關(guān)注、最盼望、最迫切要求解決的事情做起，切實(shí)把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落實(shí)到工作當(dāng)中，以實(shí)干精神和實(shí)際成果贏得民心，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，反對欺上瞞下、弄虛作假，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，善于在實(shí)踐中尋找答案，從群眾當(dāng)中汲取營養(yǎng)，尊重實(shí)踐，集中民智，指導(dǎo)工作開展。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各類檢查評比和達(dá)標(biāo)活動。從州委做起，改革會議制度，大力精減會議和文件，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)。 （六）強(qiáng)化執(zhí)政保障，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。建立和完善與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求相符合的干部選拔任用機(jī)制，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，與社會主義民主政治相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，與彝州干部隊(duì)伍實(shí)際相適應(yīng)的教育防范機(jī)制，與查辦案件和防治腐敗相適應(yīng)的懲戒機(jī)制，與懲治和預(yù)防腐敗體系相配套的組織保障機(jī)制，以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子，解決群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程和專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，形成防止和懲治腐敗的合力。 同志們，明年全州改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，提高黨的執(zhí)政能力必須抓緊抓實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為大力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。 第27頁 共27頁