【正文】 行，同時(shí)，保證了全縣農(nóng)村公路暢通，提高了通行能力。 道路集中整治 按照“雙千公里形象道路”和“省文明樣板路”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，我們共創(chuàng)建農(nóng)村公路11條200公里，已于9月底全部完成。同時(shí)，我們結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，按照市處創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效措施，積極開展道路集中整治工作。全年完成路面挖補(bǔ)8750平方米，水毀修復(fù)2687立方米，新建漫水橋1座，改造小橋1座10延米，新增設(shè)各種道路交通標(biāo)示、警示牌450套，路沿帶修復(fù)16000米，通過集中整治，使全縣農(nóng)村公路的路容路貌煥然一新，基本達(dá)到路面良好、路肩硬化、邊溝暢通、標(biāo)志標(biāo)線齊全、綠化加美化、管養(yǎng)經(jīng)常化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)贏造了良好的交通環(huán)境。 危橋整治 全縣農(nóng)村公路14座危橋，為保證車輛和行人安全通行，我們對全縣范圍內(nèi)農(nóng)村公路危橋進(jìn)行了綜合整治，其中閆莊橋改建已完成；東關(guān)橋、莊科橋改建工程正在準(zhǔn)備進(jìn)行招投標(biāo)，老橋正在拆除；其它11座危橋已全部按要求設(shè)置了警示標(biāo)志和限寬墩。 路基承包養(yǎng)護(hù) 為搞好路基養(yǎng)護(hù)工作，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我們與列養(yǎng)縣道的157名養(yǎng)護(hù)工重新續(xù)簽了承包合同，并根據(jù)工作情況，清退了一批工作不負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)工，組織三期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150余人，極大地提高了他們的公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)技能，保證了列養(yǎng)道路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。 日常養(yǎng)護(hù) 首先，我們建立健全各項(xiàng)管理制度，使養(yǎng)護(hù)工作有章可循，確保日常養(yǎng)護(hù)有序開展；其次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理制度，按月檢查好路率，并嚴(yán)格按路段的優(yōu)、良、次、差，及時(shí)發(fā)放養(yǎng)護(hù)承包人員工資；其三，積極開展路基規(guī)范化養(yǎng)護(hù)工作，并充分發(fā)揮路通公路養(yǎng)護(hù)中心的人力、物力，使公路養(yǎng)護(hù)工作步入規(guī)范化管理軌道，%，%，均超額完成市下達(dá)的好路率計(jì)劃任務(wù)。 總之，2008年我們較好地完成了上級交給的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績。但我們還要清醒地看到我們工作中仍存在一些問題：一是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制有待進(jìn)一步完善；二是養(yǎng)護(hù)資金不足， 第五篇：省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的探討文章標(biāo)題：省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的探討 近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問題日益突出。今年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們擬定了《XX省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《XX省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此，我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，對群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調(diào)研報(bào)告。 一、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基本情況 （一）農(nóng)村公路現(xiàn)有里程和規(guī)模 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年底止，全省農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級標(biāo)準(zhǔn)分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準(zhǔn)四級公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里、村道3294公里），簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里，到2006年年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達(dá)到67000多公里。 （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀 2001年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)XX縣區(qū)鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)國省道XX縣區(qū)鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，2001年養(yǎng)護(hù)體制改革后，實(shí)現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分市、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 目前，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實(shí)行“條塊結(jié)合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)XX縣區(qū)鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式?？h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費(fèi)安排一部分，地方財(cái)政預(yù)算安排一部分）。 （三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制 目前，縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍（養(yǎng)護(hù)公司）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（或以獎(jiǎng)代補(bǔ)）。 我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來大體上有以下幾種模式： 模式一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場所，并有少量的機(jī)具設(shè)備；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。 模式二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì)，再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標(biāo)，由專業(yè)隊(duì)伍施工；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決。 模式三：由村委會(huì)組織，一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行 二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分主要通過投工投勞 第28頁 共2