【正文】 化步伐。煤礦要以辦公區(qū)、生活區(qū)、XX縣區(qū)通道、矸石山、廢棄礦井和采煤沉陷區(qū)六大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出人居環(huán)境改善，突出生態(tài)景觀效果，突出人與自然和諧，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化規(guī)劃，早日達(dá)到“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有青”的標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。煤礦必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)保專篇設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目施工，項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收前，必須完成環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。四是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)。積極采用節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，節(jié)能設(shè)備達(dá)到520臺(tái)；加強(qiáng)企業(yè)能耗管理，提高原煤入選率、煤矸石、煤泥、固體廢棄物綜合利用率、礦井水利用率和瓦斯抽采利用率，力爭(zhēng)到“十一五”期末實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)比“十五”期末下降20%。 九是著力推進(jìn)安康和諧，在構(gòu)建和諧XX縣區(qū)上取得明顯進(jìn)展。依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，動(dòng)員和組織職工共建共享和諧煤炭。一是健全煤礦工會(huì)組織。按照“哪里有職工，哪里就建立工會(huì)組織”的原則，加大煤礦企業(yè)工會(huì)組建力度，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為維權(quán)之家、和諧之家。二是維護(hù)職工合法權(quán)益。按照“管理人性化、生活便捷化、景觀優(yōu)美化、功能配置化、經(jīng)濟(jì)合理化、安全適用化”要求，加快煤礦“兩堂一舍”改造，加強(qiáng)地面設(shè)施建設(shè)，積極開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，深入開展送溫暖活動(dòng)，著力抓好幫扶濟(jì)困行動(dòng)，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，確保職工真正享有國(guó)家規(guī)定的政策待遇。三是凝聚職工力量。深入開展安全宣傳活動(dòng)，提高職工“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”的自我安全保護(hù)意識(shí)。大力開展先進(jìn)文化進(jìn)XX縣區(qū)活動(dòng)，組織評(píng)選“感動(dòng)晉城十佳礦工”，以豐富的特色文化和身邊的先進(jìn)典型凝聚職工力量。 十是著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，在提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量上取得明顯進(jìn)展。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，高效履行肩負(fù)的歷史責(zé)任，必須以“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高的行業(yè)管理隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神是今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的重要政治保障。各級(jí)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)上動(dòng)腦筋，在深刻領(lǐng)會(huì)上做文章，在全面貫徹上下功夫，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問題，解決問題能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要以“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法監(jiān)督、職權(quán)運(yùn)行公開等制度的完善和落實(shí)，完善決策辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度規(guī)范，不斷提高行政許可效率和安全監(jiān)管質(zhì)量。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化有法必依、公正執(zhí)法、執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、大局、責(zé)任、自律意識(shí)，著力解決不敏銳、不踏實(shí)、不創(chuàng)新、不敬業(yè)的問題，特別是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴(yán)防執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。省、市將煤焦領(lǐng)域作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要查處一些群眾反映強(qiáng)烈、官煤勾結(jié)的大案要案，大家一定要引起高度重視。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，大興反腐倡廉之風(fēng)、大務(wù)反腐倡廉之事、大塑反腐倡廉之形，努力構(gòu)建富有煤炭行業(yè)特色的反腐倡廉建設(shè)框架，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效。 三、深刻汲取教訓(xùn)，安全警鐘長(zhǎng)鳴，努力實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn) 一年前，XX縣區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦發(fā)生的“318”特大瓦斯事故，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，而且嚴(yán)重破壞了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這是晉城建市以來死亡人數(shù)較多，性質(zhì)最為惡劣，社會(huì)影響最大的一起事故，是一起資源整合礦井未經(jīng)批準(zhǔn)非法組織生產(chǎn)而釀成的事故，是一起低瓦斯礦井越層盜采，以掘代采而釀成的事故，是一起不法礦主無視法律，漠視生命，蓄意瞞報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)的事故，是一起基層監(jiān)管部門麻痹松懈、工作不力，基層監(jiān)管人員玩忽職守、失職瀆職而造成的事故。為銘記“318”特大瓦斯事故教訓(xùn)，完善煤礦管理長(zhǎng)效機(jī)制，市委、市政府把3月18日確定為全市安全生產(chǎn)警示日，要求各級(jí)各部門在警示日前后，廣泛開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，以進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺(tái)階。 “318”事故教訓(xùn)是深刻的，更是慘痛的。我們要認(rèn)真反思一下，為什么非常明顯的非法違法生產(chǎn)行為，長(zhǎng)時(shí)間沒有受到查處。為什么驚人相似的安全生產(chǎn)事故屢屢發(fā)生。為什么國(guó)家和省、市加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施在一些地方落實(shí)不下去。為什么一些不法礦主仍然膽大妄為、頂風(fēng)違法、鋌而走險(xiǎn)。 開展安全警示教育，就是要痛定思痛，不讓血的代價(jià)付諸東流；就是要舉一反三，不斷完善安全生產(chǎn)保障措施；就是要狠抓落實(shí)，確保安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)?！?18”事故教訓(xùn)警示我們，抓好煤礦安全生產(chǎn)： 一是要堅(jiān)持安全為本、生命至上的原則。必須牢固樹立“民生問題、安全第一；安全問題、生命至上”的理念，牢固樹立“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的意識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，始終把珍愛生命作為第一準(zhǔn)則。 二是要堅(jiān)持依法辦礦、遵規(guī)行事的原則。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)程是用血的代價(jià)換來的，要讓職工不再受到傷害，就必須不折不扣遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，遠(yuǎn)離“三非”、遠(yuǎn)離“三違”。 三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。瓦斯是“第一殺手”，作為全國(guó)瓦斯危害比較嚴(yán)重的地區(qū)，必須把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重；必須深入開展隱患治理，既要治大隱患、防大事故，又要不留盲區(qū)、不留死角。 四是要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰、高壓整治的原則。必須態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，做到絕不姑息、絕不手軟。 五是要堅(jiān)持嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅追究的原則。必須以煤礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。必須以基層監(jiān)管部門和一線執(zhí)法監(jiān)管人員為重點(diǎn)，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任；必須嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決懲治不法礦主和失職瀆職工作人員。 六是要堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的原則。安全生產(chǎn)離不開人民群眾的支持、參與和監(jiān)督，必須認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮人民群眾的參與和監(jiān)督作用。 同志們，藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們對(duì)未來的發(fā)展充滿必勝的信心，晉城煤炭工業(yè)的騰飛，必將是乘風(fēng)破浪、勢(shì)如破竹、不可阻擋。讓我們以特別振奮的精神，特別團(tuán)結(jié)的力量，特別務(wù)實(shí)的作風(fēng)，特別出色的成績(jī)，共同譜寫新的篇章、共同創(chuàng)造新的輝煌。 第26頁(yè) 共26頁(yè)