【正文】 格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手是煙花爆竹安全管理第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起煙花爆竹安全管理責(zé)任，把煙花爆竹安全管理責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到人頭，落實(shí)到工作的每個環(huán)節(jié)。要爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在集中開展“打非”期間，實(shí)行區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包組包戶責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“一盯一”措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡未按規(guī)定建立和充實(shí)各級“打非”機(jī)構(gòu)的，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （二）開展隱患排查，實(shí)行掛牌整治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要立即組織開展拉網(wǎng)式大排查，建立非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的人員檔案，建立臺賬，切實(shí)摸清底數(shù)。要落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會的安全監(jiān)管責(zé)任。對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組、重點(diǎn)戶實(shí)行區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌集中整治，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和督查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營組織者一律依法從嚴(yán)從重從快處理，嚴(yán)禁以罰款代法律責(zé)任追究。始終堅(jiān)持“六不放過”（涉案物品沒有全部收繳的不放過、來源流向沒有查清的不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉的不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉的不放過、涉案人員沒有得到依法懲處的不放過、監(jiān)管失職人員責(zé)任沒有受到追究的不放過）的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲煙花爆竹刑事犯罪案件。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“拉網(wǎng)式”排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。 （三）建立長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和單位，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托煙花爆竹“打非”工作機(jī)構(gòu)和各級執(zhí)法力量，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動。每季度首月要開展1次“打非”專項(xiàng)行動；每季度召開一次“打非”工作聯(lián)席會議，總結(jié)、檢查“打非”工作進(jìn)展情況。健全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域聘請信息員，建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，對舉報(bào)屬實(shí)的，每次獎勵1000元。落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須及時向相關(guān)職能部門或“打非”辦通報(bào)情況，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速核實(shí)，及時查處，做到件件舉報(bào)有著落，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）鄉(xiāng)互動、部門配合、綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法新格局，提高“打非”工作效率。 第五篇：在全市煙花爆竹安全監(jiān)管暨今冬明春安全生產(chǎn)工作部署會上的講話（共） 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十一月二十五日召開的全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作暨今冬明春安全生產(chǎn)工作部署會議精神，全力做好煙花爆竹銷售旺季及今冬明春全市安全生產(chǎn)工作，確保全市人民度過一個歡樂祥和的春節(jié)。剛才市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社領(lǐng)導(dǎo)從不同角度和側(cè)面對我市煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行了具體的安排 部署，我完全贊成，會后請各縣（區(qū)）認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下幾點(diǎn)意見： 一、“安全生產(chǎn)年”活動成效明顯 今年以來，全市安監(jiān)系統(tǒng)全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省安監(jiān)局、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會議精神和“安全生產(chǎn)年”活動的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，以“治大隱患，防大事故”為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳活動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，狠抓煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、大型水電站建設(shè)等高危行業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，寬領(lǐng)域、多層次、全方位地開展安全生產(chǎn)督查檢查，采取超強(qiáng)措施，全力以赴，保障了1—11月份安全生產(chǎn)的平穩(wěn)，較好地履行了我們安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)盡的職責(zé)，為我市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。1—11月，全市共發(fā)生各類傷亡事故109起，死亡51人，與去年同期對比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少17人，死亡人數(shù)下降25%，較大事故5起，死亡16人，與去年同期事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人，%，沒有重特大事故發(fā)生。呈現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故總量，死亡人數(shù)，較大以上事故起數(shù)“兩個持平，一個下降”的態(tài)勢。各類事故死亡人數(shù)比進(jìn)度控制指標(biāo)低12人。 這些成績的取得，主要是有市委、市政府和省安監(jiān)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，有市、縣、鄉(xiāng)三級政府的高度重視，同時也有各有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和企業(yè)的大力支持和積極努力，特別是我們市、縣兩級安監(jiān)部門，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定對策，完善措施，改進(jìn)監(jiān)管，推動創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保了“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我代表市局黨組向全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工表示衷心感謝和親切慰問。 二、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢與狀況不容樂觀 今年以來，全市安全生產(chǎn)工作取得了新進(jìn)展和較好成效。但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比仍然存在很大差距，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大。111月份，全市各類傷亡事故109起、死亡51人。雖然與去年同期相比主要的行業(yè)領(lǐng)域均有下降，但下降幅度小，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量仍然較大。二是較大以上事故尚未得到有效遏制。今年以來，全市發(fā)生5起較大事故，死亡16人，占年度控制考核指標(biāo)4起的120%。三是交通事故居高不下。5起較大事故中，4起是交通事故。111月份，道路交通發(fā)生事故59起、死亡47人，同比增加3起，%。四是少數(shù)地區(qū)和行業(yè)超控制考核指標(biāo)。有2個縣、區(qū)超控制考核指標(biāo)進(jìn)度。 今年僅剩20多天時間，這個時期既是安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”第三戰(zhàn)役的攻堅(jiān)階段，也是“安全生產(chǎn)年”活動最關(guān)鍵的時期，安全生產(chǎn)工作面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是11月21日，黑龍江發(fā)生特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，目前已確認(rèn)106人遇難，還有2人失蹤，這起事故給社會帶來了極其嚴(yán)重的影響，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到極大損失，同時也給我們的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。當(dāng)前，正值年終歲末，進(jìn)入冬季，城市供暖用煤、電力、交通運(yùn)輸市場及其它能源原材料需求旺盛，安全生產(chǎn)的壓力不斷增加。一些企業(yè)由于年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)“后翹”，搶工期、趕進(jìn)度，“三超”、“三違”等問題有可能更加突出和嚴(yán)重，生產(chǎn)安全事故極易在這個時候發(fā)生。隨之而來的元旦、春節(jié)，使煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)進(jìn)入高峰期，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動可能抬頭回潮，安全監(jiān)管難度日漸加大。冬春季節(jié)，氣候干燥，寒風(fēng)大潮、雨雪頻繁，化工等企業(yè)防凍裂泄漏，道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞、防火災(zāi)等安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨而繁重。另外，還有諸如思想認(rèn)識不深刻、責(zé)任落實(shí)不到位、安全基礎(chǔ)不扎實(shí)、隱患整治不深入、打擊非法不徹底等影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題尚未有效解決，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管矛盾仍然比較突出等等，這些都造成了當(dāng)前乃至今后一個時期我市安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，事故潛在威脅依然較大。對此，我們市、縣（區(qū)）級安全監(jiān)管部門一定要有十分清醒的認(rèn)識，不能有一絲一毫的馬虎大意和麻痹松懈。 三、全力以赴抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作 今冬明春，既是“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作收好關(guān)、結(jié)好尾的關(guān)鍵季節(jié)，也是新年度工作起好步、開好頭的重要時期。我們市、縣（區(qū)）級安全監(jiān)管部門要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，深入學(xué)習(xí)和貫徹落 第31頁 共3