【正文】 理、稽查制度體系。堅(jiān)持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)重組，強(qiáng)化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關(guān)系，建立崗責(zé)明晰、控管嚴(yán)密、制衡有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征管機(jī)制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)上級機(jī)關(guān)對基層工作及時(shí)全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權(quán)限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實(shí)現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，從普遍性稽查向重點(diǎn)稽查轉(zhuǎn)變，從手工操作向應(yīng)用高科技手段轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善和推進(jìn)陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復(fù)查等形式保證稅收稽查的質(zhì)量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財(cái)務(wù)及行政管理制度。將基層的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產(chǎn)管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強(qiáng)科學(xué)性，減少隨意性，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。第四，樹好行風(fēng)，提升基層為納稅人服務(wù)新理念。要以“行評”工作為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，變“行評”的階段性工作為行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，提升為納稅人服務(wù)的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定為納稅人服務(wù)是稅務(wù)部門應(yīng)盡的義務(wù)，也是在稅收工作中實(shí)踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，稅務(wù)人員要徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法與服務(wù)對立的觀念，既要搞好稅收執(zhí)法，又要為納稅人做好服務(wù)，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進(jìn)一步推行和完善“一窗式”服務(wù)方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項(xiàng)要及時(shí)在辦稅場所公告上墻、上板報(bào)、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項(xiàng)要兌現(xiàn)，讓納稅人一走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)就能夠切實(shí)體驗(yàn)到服務(wù)的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的干凈整潔。要大力推行全程服務(wù)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗制等服務(wù)監(jiān)督制度，將稅務(wù)干部的服務(wù)態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風(fēng)建設(shè)的硬指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要充分發(fā)揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)基層辦稅軟環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)省局制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五條禁令”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀(jì)律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。要以強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，以稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為依托，以稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究為保障，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員，重點(diǎn)查處稅務(wù)人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實(shí)解決好“吃、拿、卡、要、報(bào)、玩”等問題，真正形成求真務(wù)實(shí)，清正廉潔的良好風(fēng)氣。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設(shè)的先進(jìn)典型個人和集體，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的高尚情操。第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體要求是：平臺規(guī)范，信息入網(wǎng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人人會用，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理自動化、辦公無紙化、服務(wù)信息化，力爭用23年的時(shí)間使信息化建設(shè)和應(yīng)用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實(shí)現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是要提高數(shù)據(jù)管理水平。進(jìn)網(wǎng)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各個類別的數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項(xiàng)目必須全面，各個時(shí)期、各個階段、各個項(xiàng)目的數(shù)據(jù)都要完整。要實(shí)行數(shù)據(jù)的輸入責(zé)任制，從數(shù)據(jù)的輸入源頭上把好關(guān)，貫徹誰輸入誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，加大監(jiān)督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如ctais中的各種信息要隨時(shí)能夠調(diào)得出，用得上。要擴(kuò)大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時(shí)查閱其規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的信息。四是要提高專業(yè)人員素質(zhì)。要適應(yīng)形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)知識的復(fù)合型人才，適應(yīng)稅收管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化需要。同志們，全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)對基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市局、各分局要將基層建設(shè)列入黨組、黨委的重要議事日程，落實(shí)分工責(zé)任制，結(jié)合各自的實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確?；鶎咏ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上下聯(lián)動，齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示和總局、省局關(guān)于基層建設(shè)的會議精神，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，要深入基層，關(guān)心基層，為基層辦實(shí)事，解難事，全面加快基層建設(shè)步伐，努力推動全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)再上新臺階，為國稅事業(yè)、為xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。 第20頁 共2