【正文】 廉、驗的特點，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。各級政府要重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，努力為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，大力發(fā)掘中醫(yī)藥的潛力。要篩選農(nóng)村中醫(yī)術(shù)適宜技術(shù)并積極推廣運用，不斷擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)村臨床醫(yī)療服務(wù)人員學(xué)習(xí)并運用中醫(yī)藥診療技術(shù)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生中的中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)合理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)骨干，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的特色和優(yōu)勢，用比較低廉的價格，為農(nóng)民提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。進一步規(guī)范農(nóng)村中醫(yī)藥管理，鼓勵鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員自種、自采、自用中草藥，并積極引導(dǎo)中醫(yī)藥種植、加工和向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要切實加強縣中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的建設(shè)，要充分利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，加強中醫(yī)藥的研究和開發(fā)，提高區(qū)域中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平。各縣區(qū)中醫(yī)院要堅持以中醫(yī)為主的發(fā)展路子，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人，積極組織實施創(chuàng)建全省中醫(yī)特色科室活動，不斷提高中醫(yī)診療水平，以中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，參與醫(yī)療市場的競爭。 （八）加強農(nóng)村醫(yī)藥市場監(jiān)管工作。加強農(nóng)村醫(yī)藥市場監(jiān)管，是保障農(nóng)民用藥安全，保護農(nóng)民根本利益的需要。當(dāng)前，農(nóng)村醫(yī)藥市場比較混亂，假藥、劣藥坑害群眾的行為時有發(fā)生，對農(nóng)民的健康構(gòu)成威脅。各級政府要加大力度整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場，要在改革醫(yī)藥流通體制的基礎(chǔ)上，進一步完善管理機制。藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要通力合作，定期組織對縣及縣以下藥品批發(fā)、零售企業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道和藥品質(zhì)量進行檢查，嚴(yán)格查處無證照經(jīng)營藥品行為，嚴(yán)厲打擊制售假藥的不法行為。價格主管部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價格違法違規(guī)行為。另外，要高度重視對農(nóng)村的農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)村的使用管理，要嚴(yán)格實行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，認(rèn)真做好殺鼠劑的登記審批工作，開展對制售禁用高毒農(nóng)藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為，對無農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位要加大處罰力度，堅決查封和取締生產(chǎn)、銷售劇毒鼠藥的窩點，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命安全。 （九）加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生的投入。各級政府要確立公共財政意識，按照中央的要求和加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實將農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，逐年增加衛(wèi)生投入。確保衛(wèi)生事業(yè)費增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出增長幅度。從2004年到2010年，在中央財政轉(zhuǎn)移支付和省級衛(wèi)生事業(yè)補助的基礎(chǔ)上，市、縣兩級每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)?？h級財政要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人口、服務(wù)半徑、公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生人員數(shù)量，按照國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生項目和要求，合理安排人員和人員所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算，實行項目管理。市級財政要對縣鄉(xiāng)開展公共衛(wèi)生工作給予必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助。市、縣、鄉(xiāng)各級正政府要積極支持建立使用醫(yī)療、大病救助等新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度，確保資金及時到位。要充分發(fā)揮市場機制的作用，多元化籌集衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金，緩解衛(wèi)生資金投入不足的問題。同時，要加強對農(nóng)村衛(wèi)生專項資金使用的審計和監(jiān)督工作，管好用好衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，嚴(yán)禁各種挪用和貪污浪費行為，確保有限的資金最大限度地發(fā)揮作用。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)務(wù)項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)中央和省上對農(nóng)村衛(wèi)生工作的要求十分明確，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)也已明確，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，困難與機遇并存，能否克服困難抓住機遇，關(guān)鍵在于各級政府、各有關(guān)部門如何對政策措施進行落實。各級政府一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府兩個《決定》上來，明確任務(wù)，齊心協(xié)力，全力以赴抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。要充分認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入政府重要議事日程抒衛(wèi)生工作的重點真正放在農(nóng)村。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，全面落實市委、市政府關(guān)于XX市貫徹實施省委、省政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定的實施意見和我市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓好落實。縣級政府是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的主角，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中承擔(dān)主要責(zé)任。要對兩個《決定》和市上《實施意見》提出的各項任務(wù)和目標(biāo)，逐項研究，逐項落實。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行衛(wèi)生管理行業(yè)職責(zé)，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，密切同有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，切實做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織和協(xié)調(diào)工作。各級計劃、財政部門要綜合運用好規(guī)劃、投資等政策，對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)及設(shè)施的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投入等方面軍做出合理的安排。扶貧、農(nóng)牧等部門要積極參與合作醫(yī)療和衛(wèi)生扶貧，支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。民政部門要動員全社會都來關(guān)心幫助解決農(nóng)村困難群眾看病難問題，拓寬醫(yī)療救助資金來源，充實資金總量，規(guī)范資金使用管理。宣傳部門要大力宣傳深化農(nóng)村衛(wèi)生改革的重要性和必要性，大力宣傳農(nóng)村衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I業(yè)員造良好的社會輿論環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門要加大檢查力度，加強對農(nóng)村衛(wèi)生專項資金使用的監(jiān)督管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，確保各項政策落實。要把保證農(nóng)村衛(wèi)生支出經(jīng)費、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、組織建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高農(nóng)民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)等目標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。市人民政府要組織有關(guān)部門每年要對農(nóng)村衛(wèi)生工作進行專項督查，確保農(nóng)村衛(wèi)生各項工作的完成。同志們，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們在黨的十六大精神和三個代表重要思想的指引下，抓住機遇，開拓進取，努力開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面，為全面推動我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。 第21頁 共21