【正文】 發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個(gè)人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實(shí)加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評(píng)、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。 第五篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會(huì)中的作用（精）發(fā)揮地方人大在和諧社會(huì)中的作用 對(duì)發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的實(shí)踐與思考構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)能力專題研討班上，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大基本特征進(jìn)行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會(huì)，理應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用，貢獻(xiàn)全部力量。 一、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。和諧社會(huì)是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會(huì)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。人民代表大會(huì)制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基石，也是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。和諧社會(huì)內(nèi)在地要求發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟(jì)、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。人大及其常委會(huì)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，可以利用自己的獨(dú)特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機(jī)統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會(huì)、常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高了常委會(huì)的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動(dòng)社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會(huì)要組織代表通過視察、檢查等形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級(jí)民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實(shí)的政治生活中得到全面貫徹和落實(shí)。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實(shí)依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個(gè)透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實(shí)踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。 二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職能，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。首先，要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)年度奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強(qiáng)對(duì)政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時(shí)代特征。組織代表認(rèn)真審議年度地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)一府兩院各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點(diǎn)問題的解決。一方面，圍繞年度議題安排，適時(shí)組織代表對(duì)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對(duì)性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。另一方面，要及時(shí)了解一府兩院工作中的難點(diǎn)問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時(shí)度勢(shì)，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮常委會(huì)審議一個(gè)議題、解決一些問題、促進(jìn)一項(xiàng)工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。第三，要加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會(huì)的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的功能和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法案件備案審查制度，強(qiáng)化對(duì)司法機(jī)關(guān)的個(gè)案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時(shí)聽取法院、檢察院工 作匯報(bào)，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實(shí)司法為民，促進(jìn)社會(huì)公平。 三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)激活內(nèi)生動(dòng)力。人的利益的和諧是和諧社會(huì)的核心。建設(shè)和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)公平，最根本的是要把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對(duì)群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，加強(qiáng)調(diào)研視察 ，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有特殊作用。人大及其常委會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個(gè)人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實(shí)加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評(píng)、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。 第26頁 共2