6通過發(fā)展型社會管理應對體制性風險-資料下載頁
2025-09-17 13:18本頁面
【正文】 調(diào)、。在這種格局中，公民、社會組織、企業(yè)等多元主體在協(xié)同、自治、自律與互律中培養(yǎng)公民社會的權利和責任意識，積累公民社會的新傳統(tǒng)。通過這種格局，避免不當社會管理的負功能和可能風險，利用正常利益沖突的正功能疏導情緒、暴露問題、化解風險，使社會管理真正回到制度創(chuàng)新的社會軌道上來。這就是說，發(fā)展型社會管理模式主張政府通過維護公民權益、促進機會公平、改善民生質(zhì)量維護國家權威。這要求政府的社會管理更多地通過公共服務來體現(xiàn)，增強政府處理社會利益問題的超越性，善于利用法制和協(xié)商手段應對利益沖突，強化政府作為規(guī)則和程序制定者以及矛盾調(diào)節(jié)和仲裁者的角色。 建構發(fā)展型社會管理，可以分別從宏觀、中觀、微觀三個層面展開。一是宏觀層面的法制和政策建設，更加重視社會管理和社會政策頂層設計和總體規(guī)劃，加強社會政策制定與管理立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免“部門利益法制化”。同時，通過制定科學合理的社會管理目標，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，破除過度的維穩(wěn)壓力。二是中觀層面的社會力量整合，依托基層政府的職能轉變，完善基層社會管理和社會服務體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺，形成基層社會管理和服務的合力。三是微觀層面的機制搞活，在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變：在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德向多種手段綜合運用轉變。 第7頁 共7頁
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