6試論農村信用社的產權多元化-資料下載頁
2024-09-26 13:03本頁面
【正文】 濟要求合作經濟的產權必須是純經濟性質、界區(qū)明確且有一定的社會分工。所有權與經營權分離條件下所有者如何保證經營者為所有者福利最大化而努力工作，關鍵在于控制和減少委托代理環(huán)節(jié)的信息不對稱問題。產權結構通過產權主體對各自利益的關心和各自信息優(yōu)勢的利用而形成一種共贏的競爭生均衡，并確定一定的公司治理框架（徐障勇等，2004）。從現(xiàn)實來看，農村信用社實現(xiàn)多元化產權結構似乎是唯一的選擇。至于多元化產權結構的集中程度如何選擇，我們認為適度集中型產權結構（股權較為集中，但存在若干個可以相互制衡的大股東）比較適宜。 （二）農村信用社產權多元化的途徑 通過上述分析，我國農村信用社的改革應堅持兩條道路。一是將多數(shù)農村信用社改造為商業(yè)銀行；二是按照合作原則將小部分農村信用社改造成真正意義上的信用社組織。在當前形勢下，探索以合作制為原則的適當?shù)漠a權組織形式是產權制度改革的核心內容，也是整個農村信用社制度創(chuàng)新的重要方面。從產權形式看，農村信用社的本質特征要求其產權形式只有一種，即合作制。鑒于目前農村信用社發(fā)展過程中客觀存在的商業(yè)化經營趨勢，農村信用社應順其自然地按現(xiàn)代公司的模式實行股份制經濟運行。我國正處于市場經濟體制建立的初期，生產力相對落后，尤其是農村經濟基礎薄弱，客觀上存在經濟發(fā)展的不平衡性和多層次性。因此，對于符合合作制地區(qū)經濟背景條件的地區(qū)堅持按合作制原則進行改造，即農村信用社就是要堅持其合作性，嚴格按照合作制原則進行規(guī)范。這種方式是以作為支持城鄉(xiāng)中小經濟實體的發(fā)展而存在的，以能促進當?shù)亟鹑谑袌龅陌l(fā)展為前提的。與此同時，農村信用社應走股份合作制的道路，既堅持合作制原則又按股份制要求運行。股份制或股份合作制是適應社會化大生產及市場經濟的發(fā)展而存在的。在確立農村信用社的產權形式后，必須規(guī)范其內部股權設置。重構股權結構的核心環(huán)節(jié)就是原有股的清理和擴招新股。首先，應進行清產核資，并對原有社員進行重新登記以確認資產的所有權歸屬。其次，在清產核資基礎上適當增資擴股，將有資金互助需求的各種經濟成分均作為吸納入股的對象。隨著農村經濟的發(fā)展，各種新的經濟形式不斷產生，農村信用社應改變目前較為單一的股權設置辦法，建立靈活的股權配置機制。在股權結構上堅持以廣大農戶、個體工商戶及小型企業(yè)為主的原則，切忌保留大部分的集體股、地方政府股，以免出現(xiàn)產權缺位或無人真正代理的產權不清等問題，通過規(guī)范的股權設置達到消除行政色彩濃厚、調動社員管理和關心農村信用社發(fā)展的目的。 第10頁 共10頁
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