7揚州新型城鎮(zhèn)化建設調研報告范文合集-資料下載頁
2025-09-17 11:21本頁面
【正文】 引導社會投資，行使政府投資職能的主要力量。 先行建起五大投融資平臺： 一是對已有的工業(yè)園區(qū)投資公司 進行規(guī)范完善和提升。由發(fā)改局牽頭負責，協(xié)助工業(yè)園區(qū)發(fā)展投資公司，根據《公司法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，修改完善公司章程，理順公司國有股東、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責關系，建立健全法人治理結構和企業(yè)領導人經營業(yè)績考核等制度，建立健全內部監(jiān)控制度，形成規(guī)范、科學的決策，執(zhí)行監(jiān)督管理體系。 二是組建公用行政服務中心設施建設投資公司。由政府籌建辦公室牽頭，組建行政服務中心建設投資公司，以現(xiàn)有的黨政機關辦公樓和附屬設施等國有資產為依托，通過資產臵換、運營等方式進行資本運作，向商業(yè)銀行融資，面向社會，吸納資 金，為行政服務中心提供融資服務，并對建成的行政服務中心進行國有資產經營。三是組建小城鎮(zhèn)建設投資公司。四是組建園林綠化投資公司。五是組建土地儲備中心。 第 15 頁 共 17 頁 在我區(qū)的各銀行金融機構主要有中國工商銀行酒泉分行、中國農業(yè)銀行酒泉肅州支行、中國建設銀行酒泉分行、中國銀行酒泉分行、交通銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行酒泉分行、蘭州銀行酒泉分行、酒泉農商銀行、甘肅銀行酒泉分行、浦發(fā)銀行以及 18 家小額貸款公司。 我區(qū)銀行金融機構中開展直接融資業(yè)務的只有酒泉農商銀行，其它銀行和小額貸 款公司尚未開展直接融資業(yè)務。酒泉農商銀行直接融資業(yè)務主要是以發(fā)起方式募集股金，截止 2024 年 12月底，累計募集股金 1852 戶，融資金額 5 億元。 四、財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化相協(xié)調 業(yè)轉移人口市民化的基本情況及財政投入情況 我區(qū) 2024 年至 2024 年農業(yè)轉移人口數量累積達到人，轉移人口數量以 %的速度逐年遞增，轉移前農業(yè)轉移人口市民化財政對公共服務總投入為萬元，人均投入元，轉移后農業(yè)轉移人口市民化財政對公共服務總投入達萬元，人均投入元，增長 %，農業(yè)人口市民化人均成本元。 政策調整 隨著農業(yè)轉移人口市民化的逐步推進，為保障農業(yè)轉移人口市民化后，各項社會保障等基礎條件得到同步改善，建議從以下 第 16 頁 共 17 頁 幾方面提供各項保障政策調整： （ 1）要核定中央應承擔的農村轉移人口市民化的財政資金總量。農村轉移人口市民化過程的實質是將現(xiàn)在主要針對城鎮(zhèn)居民基本公共服務保障擴大到農村轉移人口，包括義務教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等。對于這四項支出，要結合公共產品受益范圍理論，合理確定其主要負擔主體以及相應的資金總量。其中， 隨遷子女的義務教育支出、社會保障補助支出應當確定為中央政府財政負擔事項，主要由中央財政承擔相應支出。 （ 2）調整轉移支付制度，促成地方政府在農村轉移人口市民化問題上的財力與事權相匹配。由于各地財力水平不同，負擔能力有高低，因此不能隨著農村轉移人口的自然分布而將相關的財政支出也自發(fā)分布在各地之間，必須由上級財政主持調劑。如上，在確定中央政府應負擔的資金總量的前提下，中央財政就可通過增加轉移支付總額、調整轉移支付比例、修訂轉移支付系數等方式，來調節(jié)地區(qū)間、城市間的實際負擔水平，促使地方政府的財力與事權 能相互匹配。（ 3）調整財政支出結構。各級財政在安排支出時，都要適應農村人口的轉移情況，調整本地區(qū)的財政支出結構，基本方向是從農村向城鎮(zhèn)調整，如調整城市義務教育中央與地方的負擔比例、調整財政教育支出中農村與城市的支出比例、調整城市與農村的社保補助結構等。 第 17 頁 共 17 頁 口市民化的推進過程中，更多的農業(yè)人員向城市和小城鎮(zhèn)轉移，相應對社會公共基礎設施、醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會保障的需求增加，勢必會影響到財政收支結構，我區(qū)財政支出根據農業(yè)轉移人員市民化的推進程度進行相應 的向城鎮(zhèn)傾斜，協(xié)調城鄉(xiāng)支出結構均衡發(fā)展。 積極引導社會資金加大對城鎮(zhèn)化建設的投入。通過運用經濟杠桿等間接手段來管理和調控城鎮(zhèn)化建設經濟活動，充分發(fā)揮財政政策的導向作用、財政資金的引導作用，特別是要發(fā)揮好財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的示范和帶動作用，政府除從稅收上給予優(yōu)惠之外，綜合運用財政貼息、民辦公助、以物代資、以獎代補、獎補結合、財政直接投資和補貼等激勵手段，還要積極引導、吸引民間資金、社會資金等多種渠道和多種經濟成份從事城鎮(zhèn)化建設，逐步形成政府投入為主 體，社會資金和農民投入為補充的多元化投入機制。
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1